Решение по делу № 2-1200/2023 от 22.09.2023

Дело № 2 -1200/2023 (37RS0022-01-2023-000299-36)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировала тем, что 21.06.2022 истец обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа в установлении страховой пенсии досрочно истцу отказано по мотиву отсутствия права на пенсию.

В исчисление стажа на соответствующих видах работ пенсионным органом не включены периоды работы:

- с 16.03.1993 по 23.09.1994 – в должности медицинской сестры по массажу в терапевтическом отделении войсковой части № 67691;

- с 26.09.1994 по 21.02.2002 – прохождение военной службы по контракту в должности медицинской сестры войсковой части № 65390, с 23.01.2001 – в должности санитарки войсковой части № 65451;

- с 16.12.2019 по 18.08.2020 – в должности медицинской сестры по массажу в ООО «Курорт Оболсуново».

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать незаконным отказ ГУ-ОПФР по Ивановской области от 14.10.2022 № 97740/22 в назначении досрочно страховой пенсии по старости; обязать ГУ-ОПФР по Ивановской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 16.03.1993 по 23.09.1994 – в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении в войсковой части № 67691;

- с 16.12.2019 по 18.08.2020 – в должности медицинской сестры по массажу в ООО «Курорт Оболсуново».

Определением суда от 03.04.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим – ОСФР по Ивановской области.

Определением суда от 02.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «422 ВГ».

Определением суда от 19.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУ «3997 военный госпиталь (аэромобильный) ВДВ («36 Отдельный медицинский отряд (аэромобильный) ВДВ»).

В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца, ООО «Курорт Оболсуново» поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 21.06.2022 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 14.10.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия права на пенсию.

В исчисление страхового стажа пенсионным органом не включены периоды работы истца:

- с 16.12.2019 по 18.08.2020 – в должности медицинской сестры по массажу в ООО «Курорт Оболсуново».

Отказывая истцу во включении с специальный стаж указанных периодов, пенсионным орган указал следующее.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривало включение в выслугу лет службы по специальности в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и правоохранительных органов. В соответствии с положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, в подтверждение военной службы в составе Вооруженных Сил СССР принимались военные билеты, справки военных комиссариатов, справки архивных и военно-лечебных учреждений, записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов.

Для назначения пенсии ФИО2 представлена справка № 78 от 21.02.2002 Войсковой части № 65451 с приложением заверенной копии документа из личного дела, согласно которым ФИО2 проходила военную службу по контракту с 26.09.1994 по 26.12.2000 в должности медицинской сестры войсковой части № 65390, с 27.12.2000 – в должности медицинской сестры, с 23.01.2001 по 21.02.2002 – в должности санитарки войсковой части № 65451. Должность медицинской сестры предусмотрена номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, содержащейся в приложении к положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377. В представленных документах не указано, в каком лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении проходила службу истец. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списку профессий и должностей, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, пользуются медицинские работники, осуществлявшие свою деятельность только в учреждениях здравоохранения. Войсковая часть, ООО «Курорт Оболсуново» не являются по организационно-правовой форме учреждениями.

Оценивая отказ пенсионного органа, суд отмечает следующее.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 указанного ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с положениями ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

16.07.2014 Правительством Российской Федерации принято Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным Постановлением определено, что при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

По периоду работы истца с 16.03.1993 по 23.09.1994 в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении в войсковой части № 67691 суд отмечает следующее.

Период работы ответчиком не оспаривался, подтвержден приказами о приеме на работу.

Согласно Списку профессий и должностей, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

ФГКУ «422 Военный Госпиталь» представлена справка, уточняющая особый характер работы в отношении ФИО2 от 14.06.2023. Согласно указанной справке, ФИО2 работала в войсковой части 67691 в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения с 16.03.1993 по 23.09.1994 на полный рабочий день за ставку заработной платы, занимала штатную должность.

Справка содержит сведения о переименованиях: 28.12.2007 Войсковая часть 67691 переименована в ФГУ «1883 военный госпиталь Московского военного округа» МО Российской Федерации; 04.08.2010 ФГУ «1883 ВГ МВО» МО Российской Федерации переименовано в Госпиталь (г.Иваново) – структурное подразделение ФГУ «1586 окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» МО Российской Федерации – структурное подразделение ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО Российской Федерации; 01.01.2015 Госпиталь (г.Иваново) – структурное подразделение ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО Российской Федерации реорганизован в Филиал № 5 ФГКУ «422 военный госпиталь» МО Российской Федерации.

Исходя из представленных документов, руководствуясь приведенными выше положениями Постановления № 464, суд полагает, что период работы истца в войсковой части № 67691 подлежит включению в специальный стаж.

По периоду прохождения военной службы по контракту в должности медицинской сестры войсковой части № 65390 с 26.09.1994 по 21.02.2002, с 23.01.2001 – в должности санитарки войсковой части № 65151, суд отмечает следующее.

Суду в подтверждение наличия оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы в войсковой части № 65390 с 26.09.1994 по 21.02.2002, с 23.01.2001 – в должности санитарки войсковой части № 65451 представлены трудовая книжка, справка в/части 65451 от 21.02.2022 о периоде службы, а также архивная справка ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 16.06.2023.

Из указанных документов следует, что ФИО3 26.09.1994 заключила контракт на прохождение военной службы в порядке п. «Б» ч.1 ст.33 Закона Российской Федерации «О военной обязанности и военной службе», сроком на 3 года. Истцу присвоено звание «рядовой», назначена на должность медицинской сестры психоневрологического отделения (ВУС 879249) в/части 65390. С 13.11.1996 ФИО2 являлась убывшей в отпуск по уходу за ребенком, из которого вышла и приступила к исполнению служебных обязанностей 26.08.1997.

С 27.12.2000 ФИО2 исключена из списков личного состава в/части 65390 в связи с убытием для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира в/части 65451, которая в 1994-2000г.г. принадлежала 3997 военному госпиталю (аэромобильному).

С 27.12.2000 ФИО2 зачислена в списки личного состава в/части 65451 на должность санитара лабораторного отделения санитарно-эпидемиологического отряда (ВУС 878658).

Приказом командира в/части 65451 от 21.02.2002 ФИО2 уволена с военной службы.

При оценке пенсионных прав ФИО2 в указанные периоды в должности медицинской сестры психоневрологического отделения в/части 67691 следует руководствоваться Списком № 464, в котором поименован средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, предусмотрено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, а также положениями Списка № 1066, которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено медицинским сестрам военного госпиталя.

Согласно совместному Информационному письму Министерства труда и социального развития от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 06-25/8625 при определении права врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений на пенсию, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, за периоды работы, имевшие место до 01.11.1999, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России 15.10.1999 № 377, к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра.

Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 установлено, что Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.02.1996 № 72 утверждено Положение об органах управления медицинской службы, медицинских воинских частях и учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время. В соответствии с п.39 указанного Положения, военный (военно - морской) госпиталь (далее - госпиталь) является лечебно - профилактическим учреждением Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенным для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи раненым и больным (далее - больным), проведения их обследования, лечения, медицинской реабилитации и военно - врачебной экспертизы.

В этой связи, суд, придя к выводу о том, что ФИО2 в период с 26.09.1994 по 26.12.2000 работала в должности медицинской сестры психоневрологического отделения 3997 военного госпиталя (аэромобильного), полагает возможным включить в специальный стаж истца указанный период работы, за исключением отпуска по уходу за ребенком, имевшего место после 1992г., с 13.11.1996 по 25.08.1997.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20. 12.2012 № 1183н, санитары отнесены к иным должностям медицинских работников (младшему медицинскому персоналу), аналогичные положения об отнесении должности санитара к младшему медицинскому персоналу были закреплены в Приказе Минздрава СССР от 11.10.19852 № 999.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для младшего медицинского персонала, ФИО2 в период с 27.12.2000 по 21.02.2002 занимала должность санитара лабораторного отделения санитарно-эпидемиологического отряда, правовых оснований для включения данного периода работы в специальный стаж истца не имеется.

Относительно периода работы ФИО2 в ООО «Курорт Оболсуново» суд отмечает, что в указанных выше Списках №№464, 1066, 781, а также Перечне №1397 отсутствует указание на наименование такого учреждения как Общество с ограниченной ответственностью.

Согласно п.1 ст.123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п.1 ст.87 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции на дату возникновения правоотношений, Обществом с ограниченной ответственностью признавалось учрежденное, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Дополнительно правовое положение юридического лица, созданного в форме Общества с ограниченной ответственностью, закреплено в ФЗ от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Гражданским кодексом Российской Федерации как в редакции, ранее действовавшей, так и в настоящей редакции, общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим юридическим лицам (в настоящее время – коммерческим корпоративным организациям).

В этой связи, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют различные юридическую природу и цели деятельности.

Суду представлен Устав ООО «Курорт Оболсуново» действовавший в спорный период работы истца в должности медицинской сестры по массажу с 16.12.2019 по 18.08.2020, в соответствии с которым (Уставом) ООО «Курорт Оболсуново» создано в целях извлечения прибыли, то есть является коммерческой организацией, в связи с чем не может быть отнесено к учреждению, понятие которого приведено в Гражданском кодексе Российской Федерации. Следовательно, период работы истца в должности медицинской сестры по массажу ООО «Курорт Оболсуново» с 16.12.2019 по 18.08.2020 не подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковой заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Ивановоской области от 14.10.2022 № 97740/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж истца периодов работы:

- с 16.03.1993 по 23.09.1994 – в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении в в/части 67691;

- с 26.09.1994 по 12.11.1996, с 26.08.1997 по 26.12.2000 – прохождение военной службы по контракту в должности медицинской сестры в/части 65390.

Обязать ОСФР по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 16.03.1993 по 23.09.1994 – в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении в в/части 67691;

- с 26.09.1994 по 26.12.2000 – прохождение военной службы по контракту в должности медицинской сестры в/части 65390, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 13.11.1996 по 25.08.1997.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной чуд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 18.10.2023