Дело № 5-144/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2023 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Твери А.Т. Заруцкий, с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТВЕРЬХЛЕБ69», ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, дата регистрации 16 июня 2022 года, находящееся по адресу: <...>, этаж/помещение 1/1,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТВЕРЬХЛЕБ69» (далее ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69», общество) совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» находящееся по адресу: <...>, этаж/помещение 1/1, в нарушение порядка, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории <адрес> - УМВД России по <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для осуществления трудовой деятельности на территории Тверской области в срок, три рабочих дня с даты заключения указанного трудового договора. Уведомление о заключении 10 апреля 2023 года трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1 ОВТМ УВМ УМВД России по Тверской области должно было быть представлено в срок до 13 апреля 2023 года включительно, фактически не представлено. Тем самым 14 апреля 2023 года ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» совершило административное правонарушение предусмотренное частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала. Суду сообщила, что в ходе проверки 13 апреля 2023 года в ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» было установлено, что с 10 апреля 2023 года работает гражданином <адрес> ФИО1. 16 мая 2023 года из ОВТМ УВМ УМВД России по Тверской области был получен ответ на запрос, что ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» в срок, установленный пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило УМВД России по Тверской области о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1. По данному факту ею 23 мая 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении допустила описку, указав дату составления протокола об административном правонарушении 23 мая 2021 года. Фактически же протокол был составлен в присутствии законного представителя ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» 23 мая 2023 года. Полагала, что имеются все основания для привлечения ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что ООО «ТВЕРЬХЛЕЬ69» заключив 10 апреля 2023 года трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1, в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ не уведомила в трехдневный срок с даты заключения данного трудового договора - по 13 апреля 2023 года, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. По состоянию на 16 мая 2023 года уведомление не направлено.

Факт совершения правонарушения ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 017463/251 от 23 мая 2023 в котором описано существо правонарушения (л.д. 1-2);

- объяснением ФИО3 (л.д. 7);

- уставом ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» (л.д. 9-21);

-сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» (л.д. 24-27);

- постановлением о проведении ОРМ (л.д. 33);

- копией постановления по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> ФИО1 (л.д. 42-43);

- объяснениями гражданина <адрес> ФИО1 (л.д. 44, 58);

- данными на гражданина <адрес> ФИО1 (л.д. 45);

- копией паспорта на имя гражданина <адрес> ФИО1 (л.д. 46);

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 47);

- запросом (л.д. 59);

- ответом на запрос (60);

- рапортом ФИО2 (л,д. 61).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом. Указание в нем на дату составления 23 мая 2021 года не влечет его недействительность, поскольку является очевидной опиской. В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен 23 мая 2023 года в присутствии законного представителя юридического лица ФИО3, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 24.4, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отобраны объяснения. Замечаний по содержанию протокола и дополнений к нему не поступило.

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий для данной категории один год, не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» имелась возможность для соблюдения законодательства по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначить ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется.

Назначая наказание в виде административного штрафа, судья исходит из следующего.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При разрешении вопроса о возможности снижения административного штрафа, принимая во внимание цели административного наказания, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное положение ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» и прихожу к выводу признать указанные обстоятельства в совокупности исключительными. Полагаю, что назначение административного штрафа в размере 400000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица. Таким образом, считаю возможным применить часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» административный штраф в размере 200000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТВЕРЬХЛЕБ69» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, номер счета получателя 03100643000000013600 в Отделении Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор./счет 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, назначение платежа – штраф (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ) протокол № 017463/251 от 23.05.2023, УИН 18891699990006328003.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 или части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, проспект Калинина, 16, кабинет 3) в течение шестидесяти дней с даты вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.Т. Заруцкий