Дело 2а-3640/2023

УИД: 23RS0002-01-2023-000595-73

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Сочи 03 июля 2023 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре судебного заседания Папаха Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в котором просит: признать решение департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, оформленное в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 11.01.2023 № 24418360, содержащее отказ в предоставлении муниципальной услуги «Рассмотрение уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» в отношении планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>1, принадлежащем на праве собственности ФИО1, незаконным; возложить на департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обязанность восстановить нарушенные прав, свободы и законные интересы ФИО1 путем повторного рассмотрения в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу его заявления о предоставлении муниципальной услуги «Рассмотрение уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» и принятия решения в отношении его уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1; обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения в законную силу об его исполнении либо уважительных причинах невозможности его исполнить в установленный срок.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 493+/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец 20.12.2022 через МАУ МФЦ обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с уведомлением о планируемом строительстве на указанном земельном участке.

Решением департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 11.01.2023 № 24418360 административному истца направлено уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Решение мотивировано несоответствием параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства тем, что выражает озабоченность возможностью допущения заявителем нарушения норм градостроительного регламента, и в связи с этим рекомендует предоставить проектную документацию, включающую поэтажный план с отображением проектного разреза планируемого к строительству объекта. также указывает на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства тем, что принадлежащий административному истцу земельный участок расположен в функциональной зоне зеленых насаждений общего пользования, определяемой в соответствии с генеральным планом города Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89, в которой строительство жилых и садовых домов запрещено.

Административный истец считает указанные основания необоснованными, не соответствующими действующему законодательству и административному регламенту.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, о причинах неявки суд не уведомила.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, непризнанаобязательной, с учетом положений части 2 статьи150КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что застройка земельных участков должна осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно положениям ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком.

Согласно положений статей 40, 41 Земельного кодекса РФ, и во взаимосвязи со статьей 263 Гражданского кодекса РФ, установлено что правообладатель земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также на основании разрешения на строительство, выданного в порядке статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89 утвержден генеральный план городского округа город-курорт Сочи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 493+/-8 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец 20.12.2022 через МАУ МФЦ обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с уведомлением о планируемом строительстве н в отношении планируемого строительства жилого дома на указанном земельном участке.

В ходе рассмотрения уведомления установлено, что согласно генеральному плану городского округа город курорт Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89, земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне зеленых насаждений общего пользования, в которой строительство объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и садовых домов запрещено.

Также при рассмотрении уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установлено, что планируется осуществить строительство объекта капитального строительства с количеством этажей – 3, высотой 11, 5 м., площадью 85, 1 кв. м.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости

С учетом СП 131.13330, согласно которым высота помещений жилых комнат и кухни должны быть не менее 2, 7 м., а в остальных – не менее 2,5 м. в соответствии с СП 54.13330, ФИО1 рекомендовано предоставить проектную документацию, включающую поэтажный план с отображением проектного разреза планируемого к строительству объекта.

Согласно решению Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территории зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застрой и последующей эксплуатации объектов капитального строительства предельные (м минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничение использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, р расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной допустимости указанных объектов для населения.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи принято решение, оформленное в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 11.01.2023 № 24418360, содержащее отказ в предоставлении муниципальной услуги «Рассмотрение уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» в отношении планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>1, принадлежащем на праве собственности ФИО1

Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное уведомление от 11.01.2023 № 24418360 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № является законным и обоснованным.

С учетом того, что доказательства бесспорно свидетельствующие о нарушении прав административного истца в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.175–180 РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Председательствующий подпись Р.В. Язвенко

Копия верна: судья секретарь

Направляю Вам для сведений копию решения Адлерского районного суда г. Сочи суда от 3 июля 2023года по иску ФИО1 к директору департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании решения незаконным.

Приложение: копия решения суда на ___ л.

Судья

Адлерского районного суда г. Сочи Р.В. Язвенко