УИД 75RS0№-04

Дело №а-378/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2023 г. <адрес>

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Шлыковой Т.С., с участием представителя административного истца – Михайлова Р.В., административного ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Семиозернинское» о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель Могочинского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Семиозернинское», в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Семиозернинское», выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - высоковольтной линии, расположенной по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1000 метров, возложить на административного ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии указанного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о энергоснабжении выявлены нарушения требований закона, выразившееся в том, что эксплуатируемая высоковольтная линия расположенной по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1000 метров, фактически является бесхозяйной. При этом администрация в установленном законом порядке не осуществила постановку на учет данного объекта в качестве бесхозяйного и не предприняла мер к установлению на него права собственности, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и сбоев при оказании услуг энергоснабжения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан, организаций, являющихся потребителями коммунальных услуг, а также нарушает положения действующего законодательства.

В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Михайлов Р.В. заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - глава сельского поселения «Семиозернинское» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного истца.

Заинтересованные лица – ПАО «Россети», ОАО «РЖД» о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно пояснений ОАО «РЖД» воздушная линия 0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> имеет техническое присоединение от КТП ПЭ № и является объектом собственности Забайкальской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго – филиала АОА «РЖД» в количестве 50 метров выполненная проводом АС – 35 установленные на железно – бетонные опоры.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 222 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Закона Забайкальского края от 22.07.2014 г. № 1014-ЗЗК "О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов электроснабжения населения" полномочия по организации электроснабжения населения в границах поселений отнесены к полномочиям исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.

Согласно ст. 5 Закона Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК "О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов электроснабжения населения" возлагает на органы местного самоуправления обязанность по передачи в государственную собственность Забайкальского края находящиеся в муниципальной собственности объекты имущества, иные материальные ресурсы, необходимые для исполнения органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, а также обязанность осуществить комплекс мероприятий в отношении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, необходимых для осуществления органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В силу ч. 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что на территории сельского поселения «Семиозернинское» имеется высоковольтная линия - расположенная по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1000 метров, которая на балансе сельского поселения не состоит.

Согласно ответов на запросы суда с администрации муниципального района «Могочинский район» от 10.08.2023 г., Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр", Федерального агентства по управлению государственным имуществом, сведений о собственниках на объект недвижимости - высоковольтной линии, расположенной по адресу: <адрес> не имеется.

Согласно акта осмотра составленного с участием главы СП «Семиозернинское» и главным инженером ЭЧ-2 (Могоча), а также приобщенных к акту схемам расположения воздушных линии электропередачи следует, что воздушная линия 0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> имеющая техническое присоединение от КТП ПЭ №, длиной 50 метров, принадлежащая ОАО «РЖД», располагается на противоположной стороне от бесхозяйной линии электропередач от <адрес> до <адрес> актом осмотра установлено, что линии электропередач от <адрес> до <адрес> имеет протяженность 1000 м.

На основании изложенного, суд находит требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что объект недвижимости - высоковольтная линия, расположенная по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1000 метров является бесхозяйным имуществом, поскольку не установлен собственник, в реестре прав на недвижимому имущество и сделок с ним сведений о правообладателей не имеется. Следовательно, орган местного самоуправления должен принять меры по учету данного бесхозяйного имущества, обязан совершить действия по подаче заявления в регистрирующий орган о постановке на учет в качестве бесхозяйственных недвижимых вещей, поскольку обладает правом на подачу такого заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Семиозернинское», выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - высоковольтной линии - расположенной по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1000 метров.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Семиозернинское» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии бесхозяйного объекта недвижимого имущества - расположенной по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1000 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.