Решение по делу № 2А-2946/2022 от 26.09.2022 - о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительских сборов, освобождении от их уплаты, снижении размеров исполнительского сбора.

КОПИЯ 66RS0044-01-2022-003756-77

Дело 2а-2946/2022

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2946/2022 по административным исковым заявлениям ФИО2 ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительских сборов, освобождении от их уплаты, снижении размеров исполнительского сбора

установил:

ФИО2 обратился в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными вынесенных судебным приставом-исполнителем Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1 постановлений о взыскании исполнительских сборов от 06.07.2022 по исполнительному производству № 171465/22/66043-ИП в размере 24 184, 96 руб., а также от 06.07.2022 по исполнительному производству № 171465/22/66043-ИП в размере 14 307,99 руб., заявив также альтернативные требования об освобождении от уплаты названных исполнительских сборов, либо об уменьшении их размеров.

Ввиду того, что заявлены однородные исковые требования к одним и тем же административным ответчикам, определением судьи от 19.07.2022 в целях наиболее эффективного рассмотрения требований административные дела № 2а-2946/2022 и № 2а-2947/2022 объединены в одно производство за номером 2а-2946/2022 /л.д. 23/.

В обоснование заявленных требований указано, что материально-финансовое состояние должника ФИО2 является тяжелым, он является безработным, ранее его единственным источником дохода была заработная плата, не превышающая <данные изъяты> рублей в месяц, вследствие чего им не может быть погашена задолженность перед взыскателем в установленный судебным приставом срок для добровольного ее погашения. На иждивении ФИО2 находятся двое несовершеннолетних детей <данные изъяты>, его семья является получателем социальной помощи в виде социального пособия малоимущим семьям.

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы иска и заявленные требования поддержал, просив об их удовлетворении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ГУ ФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ПАО Сбербанк (взыскатель по исполнительному производству) не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещены.

Суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления ФИО2 является наличие в его поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Установлено, что 23.06.2022 судебным приставом-исполнителем Первоуральского РО ГУ ФССП России в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства № 171465/22/66043-ИП о взыскании в пользу ПАО Сбербанк 204 399,91 руб. /л.д.27-28/, а также № 171463/22/66043-ИП о взыскании в пользу ПАО Сбербанк 345 499,92 руб. /л.д.41/. Копии данных постановлений, в которых судебным приставом установлен 5-дневный со дня получения копий срок для добровольного исполнения должником требований исполнительных документов, направлены ФИО2 в день их вынесения – 23.06.2022 через систему электронного документооборота /л.д. 39,40/.

Согласно вынесенному постановлению должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Следовательно, с указанной даты подлежит исчислению срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истекающий 29.06.2022

По истечении 5 дней со дня получения должником копий постановлений о возбуждении названных исполнительных производств судебным приставом вынесены соответственно постановления от 06.07.2022 о взыскании исполнительских сборов в размерах 14 307,99 руб. и 24 184, 96 руб., что составляет 7% от суммы задолженности /л.д. 33, 42/, копии которых также направлены должнику в электронной форме 06.07.2022 /л.д. 39-оборот, 40-оборот/, прочитаны в день направления.

Таким образом, вынесенные постановления от 06.07.2022 о взыскании исполнительских сборов в полной мере соответствуют требованиям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании их незаконными.

В подтверждение уважительности причин неисполнения решения суда в указанные сроки административный истец сослался на обстоятельства согласования размера уплачиваемых сумм, при этом право должника поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, предусмотренные ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не реализовано, доказательств иного суду не предоставлено, а вне процессуальное взаимодействие должника и взыскателя по исполнительному производству не может быть расценено как обстоятельство, объективно препятствующее исполнить законное требование судебного пристава, основанное на исполнительном документе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу своего подтвержденного тяжелого материального состояния (а именно – отсутствия постоянного источника дохода, превышающего размер прожиточного минимума, являющегося неприкосновенным (состоит на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 16), наличия на иждивении <данные изъяты> несовершеннолетних детей, а также нахождения семьи ФИО2 в установленном законом порядке статусе малоимущей) в его бездействии по непогашению всей суммы задолженности в 5-дневный срок с момента получения постановлений о возбуждении исполнительных производств отсутствует виновное бездействие по неисполнению требований исполнительного документа следовательно не имеется правовых оснований для применения в отношении должника штрафных мер по взысканию исполнительского сбора.

В связи с вышеназванными обстоятельствами заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительских сборов на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2022 в сумме 24 184,96 руб. в рамках исполнительного производства № 171463/22/66043-ИП, а также на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2022 в сумме 14 307, 99 руб. в рамках исполнительного производства № 171465/22/66043-ИП подлежат удовлетворению в связи с отсутствием вины должника.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительских сборов, освобождении от их уплаты, снижении размеров исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить ФИО2 ФИО8 от уплаты исполнительского сбора в сумме 14 307, 99 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области от 06.07.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 171465/22/66043-ИП от 23.06.2022, а также от уплаты исполнительского сбора в сумме 24 184,96 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области от 06.07.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 171463/22/66043-ИП от 23.06.2022.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В оставшейся части заявленные требования оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>