Дело 2а-1770/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000885-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Емельяновой В.Е., при секретаре Филипповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. Ведущим приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 9 августа 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по материалам исполнительного производства №-ИП от 19.05.2022 года, предметом исполнения которого является требование о возложении обязанности на Министерство здравоохранения профинансировать ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница», произвести выплаты работникам из числа медиков, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лиц из групп риска зараженных новой коронавирусной инфекцией. В 2020 году данные расходы компенсированы федеральным центром, финансирование на оплату отпускных и компенсации выделено было в достаточном количестве (58,0 млн.рублей). В 2021 году бюджету Забайкальского края из федерального бюджета согласно распоряжению Правительства РФ от 1 июля 2021 года № 1792-р выделены бюджетные ассигнования на оплату «ковидных» отпускных в размере 46,2 млн. рублей, что составило 39,1% от общей потребности в финансовых средствах. Количество работников, перед которыми сформировалась задолженность на начало текущего года - 3 466 человек. Сумма задолженности - 51,4 млн. рублей, сумма компенсации за задержку выплат, рассчитанная на начало текущего года - 2,6 млн. рублей. Использование средств обязательного медицинского страхования на указанные расходы не допускается, так как является не целевым. Для решения вопроса по финансированию в полном объеме необходимы дополнительные бюджетные ассигнования. В 2021 году Министерство здравоохранения Забайкальского края направлен ряд обращений с просьбой о выделении бюджету Забайкальского края дополнительного финансирования на указанные цели. В бюджете Министерства здравоохранения Забайкальского края на 2022 год бюджетные средства на указанные расходы не предусмотрены. Сведения о том, что потребность бюджета Забайкальского края в дополнительном финансировании сохраняется, еженедельно указанная информация направляется в Минздрав России. Также направлены обращения в марте текущего года Губернатором Забайкальского края ФИО4 в адрес ФИО9 и ФИО10 с просьбой о выделении Забайкальского края дополнительного финансирования. В настоящее время, Минздравом России, в связи с многочисленными обращениями из регионов направлено в правительство Российской Федерации предложение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в 2022 году средств федерального бюджета субъектом Российской Федерации в целях оплаты отпусков, предоставленных в 2021 году, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работников, которым в соответствии с решениями Правительства Российский Федерации в 2020 году предоставлялось выплаты стимулирующего характера. Соответственно, в настоящее время погашение задолженности по выплате отпускных, в том числе работникам ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» до выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Забайкальского края не представляется возможным.

Просит освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 19.05.2022 года.

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Красночикойского районного суда по делу № 2-6/2021 постановлено: обязать ГУЗ "Красночикойская центральная районная больница" производить работникам ГУЗ "Красночикойская ЦРБ"из числа медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которыхвыявлена новая короновирусная инфекция, и лиц из групп риска зараженных новой короновирусной инфекцией, а также из числа медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19 выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с начала действия указанного акта на весь период его действия с применением районного коэффициента в размере 40%. Обязать Министерство здравоохранения профинансировать выполнение указанных мероприятий ГУЗ "Красночикойская Центральная районная больница".

Судебным приставом - исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.05.2021 года.

09.08.2022 г. судебным приставом - исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесены постановления о взыскании с Министерства здравоохранения Забайкальского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Как усматривается из содержания указанных постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Как следует из материалов дела, требование исполнительных документов не исполнено своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств.

Доказательств, подтверждающих того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительные документы в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава - МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству №-ИП от 19.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение составлено 06.03.2023.

Судья В.Е.Емельянова