Решение по делу № 2А-522/2023 от 18.04.2023 - о признании незаконным требования об оплате задолженности и признании ничтожным исполнительного производства.

№ 2а-522/2023

53RS0002-01-2023-000242-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 18 апреля 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным требования об оплате задолженности и признании ничтожным исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в декабре 2022 года с официального сайта ФССП России она получила информацию о том, что в отношении неё судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №2 Боровичского судебного района Новгородской области, по делу №2-2254/2022 о взыскании задолженности по платежам за теплоснабжение в размере 5889,04 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства посредством почтовой связи она не получала, то есть, не была уведомлена о возбуждении в отношении неё исполнительного производства, что является нарушением. 30.01.2023 г. она обратилась в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области с целью ознакомления с материалами исполнительного производства и получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в канцелярии ОСП ей стало известно, что постановление о возбуждении исполнительного производства выслано в её адрес простым письмом. В связи с тем, что она проживает в общежитии и номера комнат перепутаны, она данное письмо не получала. При ознакомлении с материалами исполнительного производства увидела, что оно возбуждено по заявлению представителя АО «БКО» ФИО3, однако доверенность к данному заявлению отсутствовала. Отсутствие надлежащим образом заверенной доверенности представителя взыскателя в исполнительном производстве говорит о том, что судебный пристав-исполнитель Думан К.Ю. приняла заявление о возбуждении исполнительного производства у лица, не имеющего на то полномочий. В связи с этим административный истец полагает, что исполнительное производство возбуждено незаконно. Также не совпадает дата исполнительного листа от 19.09.2022 г. с датой, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя Думан К.Ю. -21.10.2022 г. Этот факт свидетельствует о том, что постановление оформлено с нарушениями и не имеет юридической силы, не несет юридических последствий. Административный истец также полагает, что подписание на бумажном носителе электронной цифровой подписью постановления №-ИП от 19.12.2022 г. незаконно. Кроме того, по реквизитам, указанным в постановлении, произвести оплату в отделении Сбербанка не удалось, поскольку в постановлении указана оплата в валюте ОКВ «643», что относится к международным переводам. Работник Сбербанка не смогла выполнить платеж в связи с несовпадением ОКТМО предполагаемого платежа и ОКТМО, указанным в реквизитах постановления. Административный истец полагает, что требования судебного пристава-исполнителя Думан К.Ю. об оплате задолженности в размере 5889,04 руб. в валюте по коду «643» незаконны. Кроме того, ФССП России и УФССП России являются организациями, осуществляющими свою деятельность незаконно, самоуправно, с присвоением полномочий, захватом власти. Судебные приставы-исполнители ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области не имеют статуса государственных служащих и не имеют полномочий в виде доверенностей. На основании изложенного просит признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Думан К.Ю. об уплате задолженности по коммунальным платежам в размере 5889,04 рублей и признать само исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ юридически ничтожным и отменить.

Судом, в соответствии со ст. 41, 47 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Думан К.Ю., заинтересованным лицом- взыскатель АО «БКО».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю. в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что в производстве судебных приставов-исполнителей находится значительное число исполнительных производств, возбужденных по заявлениям ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров». По доверенности комбинат представляют его работники ФИО4 или ФИО3 Действительно, с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 обратился ФИО3, представив доверенность, выданную на имя ФИО4 В настоящее время взыскателем предоставлена доверенность, выданная на имя ФИО3 С постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО1 ознакомилась только 30 января 2023 г., однако, до указанной даты меры принудительного исполнения в отношении нее не применялись. 21 марта 2023 г. исполнительное производство окончено исполнением, поскольку сумма задолженности удержана из пенсии должника, деньги перечислены взыскателю. Реквизиты для перечисления платежей, указываемые в постановлениях и квитанциях, соответствуют действующим классификаторам, платежи по ним от граждан поступают в ОСП, после чего распределяются взыскателям.

Представители административных ответчиков - УФССП России по Новгородской области, ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица - взыскателя АО «БКО» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, считает действия судебного пристава-исполнителя Думан К.Ю. законными, поскольку она действовала в рамках Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а требования ФИО1 -необоснованными.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, о возбуждении исполнительного производства, оспариваемого административным истцом, ему стало известно 30 января 2023 г., с настоящим с административным иском ФИО1 обратилась 07 февраля 2023 г., т.е. с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Думан К.Ю. от 19.12.2022 г., на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №2 Боровичского судебного района Новгородской области по делу №2-2254/2022, возбуждено исполнительное производство №187945/22/53002-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «БКО» задолженности в размере 5889,04 руб.

В соответствии с ч. 1 и 2.1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения и окончания исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов). Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом ( ч. 2.2. и 2.3 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ).

На основании 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч.17 ст. 30 указанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Думан К.Ю. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. С указанным постановлением на бумажном носителе должник ФИО5 ознакомлена 30 января 2023 г., с соблюдением требований ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ. При этом, невручение копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок не является основанием для признания такого постановления незаконным.

Как следует из материалов исполнительного производства, оно возбуждено по заявлению ФИО3, поданному 25 октября 2022 г. на бланке АО «Боровичский комбинат огнеупоров», и предъявившему исполнительный лист, выданный Боровичским районным судом, с приложением доверенности на имя ФИО4, выданной директором комбината. Отсутствие доверенности на имя ФИО3 на стадии обращения с заявлением было восполнено предоставлением такой доверенности в ходе исполнительного производства.

В исполнительном листе указаны даты принятия судебного решения-19 сентября 2022 г. и выдачи исполнительного листа-21 октября 2022 г. Таким образом, каких-либо разночтений, как указывает административный истец, постановление о возбуждении исполнительного производства не содержит.

Доводы административного истца о том, что нарушены её конституционные права требованием оплатить задолженность по коду 643 ОКВ, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором валют (ОКВ), который входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 N 405-ст, 643 ОКВ - это цифровой код валюты «Российский рубль». В соответствии с действующим на территории Российской Федерации Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований городу Боровичи присвоен код- 49606101, Боровичскому муниципальному району- 49606000. Указанные классификаторы предназначены для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в таких сферах деятельности как статистика, стандартизация, экономика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, нарушений порядка его принятия не установлено, основания для возбуждения исполнительного производства имелись, поскольку исполнительный лист соответствовал установленным требованиям, и был предъявлен на исполнение по месту совершения исполнительных действий уполномоченным лицом вместе с соответствующим заявлением; срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным требования об уплате задолженности по коммунальным платежам в размере 5889,04 рублей и признании исполнительного производства №187945/22/53002-ИП от 19.12.2022 г. юридически ничтожным, его отмене,- отказать

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено «15» мая 2023 года