Решение по делу № 2А-393/2023 от 08.02.2023 - о возложении обязанности принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность аварийному жилому помещению.

<данные изъяты> №

Дело №2а-393/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания А.Н.Елиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации <адрес> городского округа <адрес> о возложении обязанности принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность аварийному жилому помещению,

Установил:

Административный истец <адрес> городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах муниципального образования – <адрес> городского округа <адрес>, неопределенного круга лиц к администрации <адрес> городского округа <адрес>, в котором, согласно уточнённым административным исковым требованиям, просит обязать администрацию <адрес> городского округа <адрес> в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к территории земельного участка с аварийным объектом – жилым домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: предотвратить использование объекта не по назначению, путем его надлежащего ограждения в виде забора, закрыть дверные и оконные проемы, мотивируя свои требования тем, что <адрес> городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования <адрес> городской округ. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт ненадлежащего состояния и содержания ограждения территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При проведении осмотра большая часть секций ограждения по всему периметру земельного участка отсутствует, доступ на территорию земельного участка с аварийным объектом – жилой дом (признан аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления главы <адрес> муниципального районам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) не ограничен, остатки деревянного штакетника имеют значительные повреждения в виде трещин и сколов, зафиксировано отклонение от вертикального угла установки ограждения, окрасочный слой на деревянных элементах ограждения отсутствует, зафиксированы очаги гниения. Кроме того, в результате осмотра аварийного дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке, установлено, что объект представляет собой кирпичное строение, двери, окна отсутствуют, входные группы имеют значительные разрушения, внутренняя отделка помещений сильно повреждена. На территории земельного участка имеются несанкционированные навалы строительного, бытового мусора, стекла. Указанный объект является местом скопления граждан, ведущих маргинальный образ жизни. Аварийный дом находится в технически опасном состоянии. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества, правообладатель аварийного жилого дома с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> отсутствует. Границы земельного участка под аварийным жилым зданием на публичной кадастровой карте не сформированы, территория является неразграниченной государственной собственностью в границах <адрес> городского округа <адрес>. Ответственным за содержание земельного участка, а также аварийного объекта является администрация <адрес> городского округа <адрес>. Администрация <адрес> городского округа <адрес> не принимает мер, направленных на ограничение несанкционированного доступа к территории земельного участка с аварийным объектом – жилым домом, расположенном по адресу: <адрес> Возможность свободного проникновения в вышеуказанный аварийный дом формирует условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Административный истец помощник <адрес> городского прокурора А.А.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик администрация <адрес> городского округа <адрес> представитель по доверенности К.А.М. – не возражал против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.

Заслушав помощника <адрес> городского прокурора А.А.Ю., представителя администрации <адрес> городского округа К.А.М., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества, правообладатель аварийного жилого дома с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> отсутствует. Границы земельного участка под аварийным жилым зданием на публичной кадастровой карте не сформированы, территория является неразграниченной государственной собственностью в границах <адрес> городского округа <адрес>. Ответственным за содержание земельного участка, а также аварийного объекта является администрация <адрес> городского округа <адрес>.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской прокуратурой проверки выявлен факт ненадлежащего состояния и содержания ограждения территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При проведении осмотра большая часть секций ограждения по всему периметру земельного участка отсутствует, доступ на территорию земельного участка с аварийным объектом – жилой дом не ограничен, остатки деревянного штакетника имеют значительные повреждения в виде трещин и сколов, зафиксировано отклонение от вертикального угла установки ограждения, окрасочный слой на деревянных элементах ограждения отсутствует, зафиксированы очаги гниения. Кроме того, в результате осмотра аварийного дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке, установлено, что объект представляет собой кирпичное строение, двери, окна отсутствуют, входные группы имеют значительные разрушения, внутренняя отделка помещений сильно повреждена. На территории земельного участка имеются несанкционированные навалы строительного, бытового мусора, стекла. Указанный объект является местом скопления граждан, ведущих маргинальный образ жизни. Аварийный дом находится в технически опасном состоянии.

Согласно представленного в материалы дела Постановления Главы городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ настоящий Федеральный закон принимается в целях:

Защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

Охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

Обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

В силу ч.ч.1,2 ст.3 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и сооружения процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В силу ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния-таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружения, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст.37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 67 Правил благоустройства территории <адрес> городского округа <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственным за ненадлежащее состояние и содержание ограждения территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с находящимися на нем аварийным объектом является администрация <адрес> городского округа <адрес>.

Поскольку, в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации администрация <адрес> городского округа <адрес> не принимает мер, направленных на ограничение несанкционированного доступа к территории земельного участка с аварийным объектом – жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>. Возможность свободного проникновения в вышеуказанный аварийный дом формирует условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к территории земельного участка с аварийным объектом – жилым домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: предотвратить использование объекта не по назначению, путем его надлежащего ограждения в виде забора, закрыть дверные и оконные проемы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации <адрес> городского округа <адрес> о возложении обязанности принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность аварийному жилому помещению удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> городского округа <адрес> в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к территории земельного участка с аварийным объектом – жилым домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: предотвратить использование объекта не по назначению, путем его надлежащего ограждения в виде забора, закрыть дверные и оконные проемы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>