УИД 74RS0006-01-2025-002882-02

дело № 2-3308/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«19» августа 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Юскиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решений незаконными, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнения просила признать незаконными решения №26566/24 без даты, № 79573/24 от 17 марта 2025 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 14 октября 1992 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на ***, с 23 ноября 1994 года по 30 ноября 1997 года в ***», с 01 декабря 1997 года по 01 ноября 1998 года в ***», периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 августа 2006 года по 31 декабря 2006 года, продолжительностью 03 месяца, с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, продолжительностью 06 месяцев, с 01 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года, продолжительностью 05 месяцев, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, продолжительностью 06 месяцев, с 01 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года, продолжительностью 08 месяцев, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2015 года календарно, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, продолжительностью 06 месяцев, с 01 марта 2017 года по 31 октября 2017 года, продолжительностью 08 месяцев. Также истец просила возложить на ответчика обязанность учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы: с 10 февраля 1990 года по 31 декабря 1990 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на *** на основании архивной справки № К-15 от 01 октября 2024 года, выданной ***; с 01 января 1991 года по 14 октября 1992 года в *** на основании справки о заработке № 26 от 08 ноября 2024 года, выданной ***»; с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года в ***» на основании архивной справки № К-139 от 07 октября 2024 года, выданной ***, и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с 15 января 2024 года (л.д. 5-10, 109, 116).

В обоснование заявленных требований истец указала, что неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». При назначении пенсии ответчиком неправомерно исключены из страхового стажа периоды работы с 13 марта 1992 года по 14 октября 1992 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на ***, с 23 ноября 1994 года по 30 ноября 1997 года в ***», с 01 декабря 1997 года по 01 ноября 1998 года в ***», периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 августа 2006 года по 31 декабря 2006 года, продолжительностью 03 месяца, с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, продолжительностью 06 месяцев, с 01 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года, продолжительностью 05 месяцев, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, продолжительностью 06 месяцев, с 01 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года, продолжительностью 08 месяцев, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2015 года календарно, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, продолжительностью 06 месяцев, с 01 марта 2017 года по 31 октября 2017 года, продолжительностью 08 месяцев, не учтена заработная плата за периоды работы с 10 февраля 1990 года по 31 декабря 1990 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на *** на основании архивной справки № К-15 от 01 октября 2024 года, выданной ***, с 01 января 1991 года по 14 октября 1992 года в *** на основании справки о заработке № 26 от 08 ноября 2024 года, выданной ***»; с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года в ***» на основании архивной справки № К-139 от 07 октября 2024 года, выданной ***, в связи с чем в назначении пенсии отказано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 112, 115), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от 26 марта 2025 года, в судебном заседании заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, изложенным в последнем уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 26 декабря 2024 года, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на их неправомерность.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска (л.д. 114), в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет (с учетом приложение 3 к данному Федеральному закону) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

Исходя из приложения 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяется путем суммирования возраста, при наступлении которого предоставлялось право на пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и соответствующего количества месяцев, указанных в приложении.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действующей по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имели лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом указанных выше правовых норм, в 2024 году женщины приобретают право на страховую пенсию в возрасте 58 лет.

Как установлено судом, 15 января 2024 года истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.49-52).

16 мая 2024 года ОСФР по Челябинской области, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа СФР, приняло решение № 26566/24 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 28,2 (л.д. 44-45).

Как следует из указанного выше решения ОСФР по Челябинской области № 26566/24 от 16 мая 2024 года, продолжительность страхового стажа заявителя ФИО1 составила 18 лет 00 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 16,203.

При определении права ФИО1 на страховую пенсию по старости не учтены периоды работы, проходившие на территории Республики Казахстан после 12 марта 1992 года, которые не подтверждены формуляром «О стаже работы», а именно периоды с 13 марта 1992 года по 02 июня 1993 года, с 23 ноября 1994 года по 01 декабря 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 01 ноября 1998 года (данные о стаже - л.д. 46).

22 ноября 2024 года истец ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.91-94).

17 марта 2025 года ОСФР по Челябинской области, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа СФР, вновь приняло решение № 795703/25 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа не менее 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 28,2 (л.д. 87-88).

Как следует из указанного выше решения ОСФР по Челябинской области № 795703/25 от 17 марта 2025 года, продолжительность страхового стажа заявителя ФИО1 составила 13 лет 00 месяцев 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 20,208.

При определении права ФИО1 на страховую пенсию по старости не учтены периоды работы, проходившие на территории Республики Казахстан после 12 марта 1992 года, которые не подтверждены формуляром «О стаже работы», в частности периоды осуществления предпринимательской деятельности с 2002 года по 2017 год (данные о стаже - л.д. 89).

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в её страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 14 октября 1992 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на ФИО4, с 23 ноября 1994 года по 30 ноября 1997 года в ***», с 01 декабря 1997 года по 01 ноября 1998 года в ***», а также периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 августа 2006 года по 31 октября 2017 года, суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, ранее регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу ст.1 указанного выше Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, согласно п.1 ст. 6 Соглашения также предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из системного толкования указанных выше положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии, то есть в данном случае подлежат применению нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В силу требований п.п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.

В частности, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Как разъяснено в п.5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из системного анализа указанных выше разъяснений, изложенных в Рекомендациях по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и положений Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что уплата страховых взносов за периоды работы до 01 января 2002 года на территории Республики Казахстан не требовалась.

Кроме того, с 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 года, в соответствии с п.5 ст. 10 которого предусмотрено, что документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Согласно п.7 ст. 10 вышеуказанного Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

20 декабря 2019 года во исполнение п.7 ст. 10 вышеуказанного Соглашения, утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, исходя из п.3 которого компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют формуляры, в том числе формуляр «Информационный лист», формуляр «О стаже работы».

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками указанного выше Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке, ФИО1 работала в период с 10 февраля 1990 года по 14 октября 1992 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на ***, с 23 ноября 1994 года по 01 декабря 1997 года в ***», с 01 декабря 1997 года по 01 ноября 1998 года в ***» (л.д. 17-19, 55-56).

***;

Формуляром «О стаже работы» от 11 апреля 2024 года, выданным АО «Единый накопительный пенсионный фонд», подтверждён стаж работы ФИО1 с февраля 1998 года по ноябрь 1998 года, с января 1999 года по февраль 1999 года, с июля 2001 года по сентябрь 2001 года, июнь 2002 года, с июля 2003 года по сентябрь 2003 года, с августа 2006 года по декабрь 2006 года, продолжительностью 3 месяца, с января 2007 года по декабрь 2007 года, продолжительностью 6 месяцев, с марта 2008 года по декабрь 2008 года, продолжительностью 5 месяцев, с января 2009 года по декабрь 2009 года, продолжительностью 6 месяцев, с марта 2010 года по декабрь 2010 года, продолжительностью 8 месяцев, с января 2011 года по декабрь 2015 года, с января 2016 года по декабрь 2016 года, продолжительностью 6 месяцев, с марта 2017 года по октябрь 2017 года (л.д. 58-59).

Согласно формуляру «О стаже работы» от 06 июня 2024 года, выданному Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области подтвержден стаж работы ФИО1 с 04 октября 1984 года по 13 декабря 1989 года, с 10 февраля 1990 года по 14 октября 1992 года, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года, с 23 ноября 1994 года по 01 декабря 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года (л.д. 72).

Исходя из формуляра «О стаже работы» от 18 июля 2024 года, выданного АО «Единый накопительный пенсионный фонд», подтверждён стаж работы ФИО1 с февраля 1998 года по ноябрь 1998 года, с января 1999 года по февраль 1999 года, с июля 2001 года по сентябрь 2001 года, июнь 2002 года, с июля 2003 года по сентябрь 2003 года, с сентября 2006 года по декабрь 2006 года, продолжительностью 2 месяца, с января 2007 года по октябрь 2007 года, продолжительностью 4 месяца, с марта 2008 года по сентябрь 2008 года, продолжительностью 3 месяца, с января 2009 года по декабрь 2009 года, продолжительностью 5 месяцев, с марта 2010 года по декабрь 2010 года, продолжительностью 8 месяцев, с января 2011 года по декабрь 2015 года, с января 2016 года по декабрь 2016 года, продолжительностью 6 месяцев, с марта 2017 года по октябрь 2017 года (л.д. 75).

Согласно формуляру «О стаже работы» от 03 сентября 2024 года, выданному Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области подтвержден стаж работы ФИО1 с 04 октября 1984 года по 13 декабря 1989 года, с 10 февраля 1990 года по 14 октября 1992 года, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года, с 23 ноября 1994 года по 01 декабря 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года (л.д. 79).

В соответствии с формуляром «О стаже работы» от 18 сентября 2024 года, выданным Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области подтвержден стаж работы ФИО1 с 04 октября 1984 года по 13 декабря 1989 года, с 10 февраля 1990 года по 14 октября 1992 года, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года, с 23 ноября 1994 года по 01 декабря 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 01 ноября 1998 года, продолжительностью 00 лет 11 месяцев 00 дней (л.д. 85).

Формуляром «О стаже работы» от 01 октября 2024 года, выданным Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Костанайской области подтвержден стаж работы ФИО1 с 01 декабря 1997 года по 01 ноября 1998 года, продолжительностью 00 лет 11 месяцев 00 дней (л.д. 82).

Формуляром «О стаже работы» от 30 декабря 2024 года, выданным АО «Единый накопительный пенсионный фонд», подтверждён стаж работы ФИО1 с февраля 1998 года по ноябрь 1998 года, с января 1999 года по февраль 1999 года, с июля 2001 года по сентябрь 2001 года, июнь 2002 года, с июля 2003 года по сентябрь 2003 года, с сентября 2006 года по декабрь 2006 года, продолжительностью 2 месяца, с января 2007 года по октябрь 2007 года, продолжительностью 4 месяца, с марта 2008 года по сентябрь 2008 года, продолжительностью 3 месяца, с января 2009 года по декабрь 2009 года, продолжительностью 5 месяцев, с марта 2010 года по декабрь 2010 года, продолжительностью 8 месяцев, с января 2011 года по декабрь 2015 года, с января 2016 года по декабрь 2016 года, продолжительностью 6 месяцев, с марта 2017 года по октябрь 2017 года (л.д. 96-97).

Как следует из формуляра «О стаже работы» от 17 января 2025 года, выданного Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Костанайской области, подтвержден стаж работы ФИО1 с 04 октября 1984 года по 13 декабря 1989 года, с 26 декабря 1989 года по 25 января 1990 года, с 10 февраля 1990 года по 14 октября 1992 года, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года, с 23 ноября 1994 года по 01 декабря 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года (л.д. 96, 100).

Оценив указанные выше формуляры по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, а также в совокупности с иными документами, содержащимися в пенсионном деле истца, в том числе формулярами «Информационный лист», содержащими сведения о сумме дохода, с которого удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы за период с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года (л.д. 76-77, 97-98), сведениями, указанными в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения из страхового стажа истца периодов работы с 13 марта 1992 года по 14 октября 1992 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на ***, с 23 ноября 1994 года по 30 ноября 1997 года в ***», с 01 декабря 1997 года по 01 ноября 1998 года в ***», продолжительностью 00 лет 11 месяцев 00 дней, а также периодов осуществления предпринимательской деятельности с сентября 2006 года по декабрь 2006 года, продолжительностью 2 месяца, с января 2007 года по октябрь 2007 года, продолжительностью 4 месяца, с марта 2008 года по сентябрь 2008 года, продолжительностью 3 месяца, с января 2009 года по декабрь 2009 года, продолжительностью 5 месяцев, с марта 2010 года по декабрь 2010 года, продолжительностью 8 месяцев, с января 2011 года по декабрь 2015 года, с января 2016 года по декабрь 2016 года, продолжительностью 6 месяцев, с марта 2017 года по октябрь 2017 года, то есть с учетом последних представленных формуляров «О стаже работы» из соответствующих компетентных органов, которые не оспорены, иными допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в её страховой стаж указанные выше периоды работы, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела следует, что при определении права ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионным органом не учтена её заработная плата за периоды работы на территории Республика Казахстан, в том числе за период с 10 февраля 1990 года по 31 декабря 1990 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на *** на основании архивной справки №К-15 от 01 октября 2024 года, выданной *** (л.д. 103-105), с 01 января 1991 года по 14 октября 1992 года в *** на основании справки о заработке № 26 от 08 ноября 2024 года, выданной ***» (л.д. 106), с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года в ***» на основании архивной справки № К-139 от 07 октября 2024 года, выданной *** (л.д. 99-100).

Между тем, в соответствии с ч.6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В частности, согласно п. 76 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 года, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости) в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отражены в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 года.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены, в том числе документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

В силу п. 13 вышеуказанного Перечня, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

Согласно п. 26 вышеуказанного Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Учитывая, что представленные истцом справки о заработной плате отвечают требованиям действующего в законодательства, выданы на основании первичной бухгалтерской документации, удостоверены уполномоченными должностными лицами, при этом соответствующие периоды работы включены в страховой стаж, то эти сведения о заработной плате также надлежит учитывать при определении права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости, требования истца в указанной части тоже подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что сумму полученной истцом заработной платы не подтверждены в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным 20 декабря 2019 года, и ратифицированным на основании Федерального закона от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», нельзя признать состоятельными.

Согласно ст. 12 вышеуказанного Соглашения, за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Спорные периоды получения заработной платы имели место до заключения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным 20 декабря 2019 года, когда действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, не предусматривающее оформление сведений по формуляру, то и соответствующее требование ответчика о подтверждении заработной платы в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным 20 декабря 2019 года, нельзя признать правомерным.

При установленных судом обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности учесть при исчислении размера пенсии и величины индивидуального коэффициента сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды с 10 февраля 1990 года по 31 декабря 1990 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на *** на основании архивной справки №К-15 от 01 октября 2024 года, выданной ФИО4 (л.д. 103-105), с 01 января 1991 года по 14 октября 1992 года в *** на основании справки о заработке № 26 от 08 ноября 2024 года, выданной *** (л.д. 106), с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года в ***» на основании архивной справки № К-139 от 07 октября 2024 года, выданной *** (л.д. 99-100), также являются законными и обоснованными, безусловно подлежат удовлетворению.

С учетом указанных выше спорных периодов, засчитанных в страховой стаж истца настоящим судебным постановлением (12 лет 10 месяцев 21 день) и периодов, засчитанных в страховой стаж ФИО1 оспариваемыми решениями ОСФР по Челябинской области № 26566/24 от 16 мая 2024 года и № 795703/25 от 17 марта 2025 года, сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке №К-15 от 01 октября 2024 года, выданной ***, справке о заработке № 26 от 08 ноября 2024 года, выданной ***», архивной справке № К-139 от 07 октября 2024 года, выданной ФИО4, на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж истца составит более 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента, как следует из представленного ответчиком расчета (л.д. 43), составит более 28,2.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 впервые обратилась 15 января 2024 года, при этом на указанную дату она выработала стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имела необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, 13 января 2024 года достигла возраста 58 лет, то на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня первоначального обращения, то есть с 15 января 2024 года, оспариваемые решения в части отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости нельзя признать законными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решений незаконными, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области №26566/24 от 16 мая 2024 года и № 795703/25 от 17 марта 2025 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН <***>, обязанность включить ФИО1, ИНН №, в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 14 октября 1992 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на ***, с 23 ноября 1994 года по 30 ноября 1997 года в ***», с 01 декабря 1997 года по 01 ноября 1998 года в ФИО5», продолжительностью 00 лет 11 месяцев 00 дней, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года, продолжительностью 2 месяца, с 01 января 2007 года по 31 октября 2007 года, продолжительностью 4 месяца, с 01 марта 2008 года по 30 сентября 2008 года, продолжительностью 3 месяца, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, продолжительностью 5 месяцев, с 01 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года, продолжительностью 8 месяцев, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2015 года по фактической продолжительности, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, продолжительностью 6 месяцев, с 01 марта 2017 года по 31 октября 2017 года по фактической продолжительности, учесть сведения о заработной плате за периоды с 10 февраля 1990 года по 31 декабря 1990 года в ***, с 22 января 1993 года по 02 июня 1993 года на *** на основании архивной справки №К-15 от 01 октября 2024 года, выданной ***, с 01 января 1991 года по 14 октября 1992 года в *** на основании справки о заработке № 26 от 08 ноября 2024 года, выданной ***», с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года в ***» на основании архивной справки № К-139 от 07 октября 2024 года, выданной ***

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН <***>, обязанность назначить ФИО1, ИНН №, пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 января 2024 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2025 года

Судья Н.А. Максимова