Решение по делу № 2А-5967/2025 от 05.09.2025 | Невский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело №а-5967/2025

УИД №RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.

при секретаре Белоусовой Л.О.

с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к А.Н. <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд и просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 25000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что её семья является многодетной, в семье трое детей, двое из которых совершеннолетние, но проходят обучение в ВУЗ по очной форме обучения, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к ответчику через МФЦ с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования (но не старше 18 лет), на приобретение комплекса детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и спортивной формы в соответствии с п. 2-1 ст. 18 главы 5 Социального кодекса СПб, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления.

Административный истец, заинтересованные лица – Е.Е.В., Е.Г.В., Е.В.П. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, административный истец просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 6), заинтересованные лица ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в суд явилась, возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения на иск (л.д. 32-34).

Представитель заинтересованного лица – Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в суд явилась, возражала против удовлетворения иска, полагала, что истцом пропущен срок для обращения в суд с исковым заявлением, пояснила, что двое из троих детей административного истца достигли совершеннолетия, поэтому семье истца меры социальной поддержки не предусмотрены, представила письменные возражения на иск (л.д. 59-60).

Суд, учитывая пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный процессуальным законодательством.

Согласно положения статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» многодетная семья - семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), статус которой устанавливается бессрочно, а предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки такой семье осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 2-1 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» семьям, имеющим детей, в качестве мер социальной поддержки установлена ежегодная денежная выплата на детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также детей, зачисленных на обучение в первый класс в общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования, для обеспечения одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения назначается в размере 10000 рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что семье административного истца было выдано свидетельство многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 49-50).

В семье административного истца воспитывается трое детей: Е.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10, 45), Е.Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11, 46), Е.Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12, 47).

Старшие дети административного истца - Е.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10), Е.Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходят обучение в ВУЗ Санкт-Петербурга по очной форме обучения (л.д. 13-14, 48-).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к ответчику через МФЦ с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования (но не старше 18 лет), на приобретение комплекса детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и спортивной формы в соответствии с п. 2-1 ст. 18 главы 5 Социального кодекса СПб (л.д. 37-44).

В удовлетворении заявления истцу было отказано, о чем направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16, 35-36). В качестве оснований для отказа административным ответчиком указано на то обстоятельство, что в семье административного истца двое старших детей достигли совершеннолетия.

Жалоба административного истца, направленная в А.Н. <адрес> Санкт-Петербурга, комитет по социальной политике Санкт-Петербурга об отмене принятого решения, оставлена без удовлетворения (л.д. 17-25).

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации был издан Указ №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» которым было установлено понятие многодетной семьи, о том, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Статьей 20 Социального кодекса Санкт-Петербурга установлен порядок и условия предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с положениями ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Вместе с тем, положения Социального кодекса Санкт-Петербурга, Указа Президента Российской Федерации в понятии многодетная семья раскрывают лишь вариант семьи с детьми разного возраста, разных лет рождения, один из которых достиг совершеннолетия – 18 лет и проходит обучение в ВУЗ по очной форме, однако, в семье административного истца имеется двое совершеннолетних детей не достигших 23 летнего возраста, обучающихся в ВУЗ по очной форме, также в семье административного истца имеется младший ребенок, возрастом до 18 лет.

Исходя из определения многодетной семьи в поименованных выше нормативных актах, определяет многодетную семью и административный ответчик.

Поскольку Указом Президента Российской Федерации №63 от 23.01.2024 статус многодетной семьи признан бессрочным, отказ административного ответчика в предоставлении мер социальной поддержки семье, в которой имеется трое детей, характеристика состава семьи административного истца соответствует требованиям, указанным в Указе Президента РФ и Социальном кодексе Санкт-Петербурга, суд полагает обжалуемый отказ не соответствующим указанным выше нормативным положениям, а требования истца подлежащими удовлетворению.

Приходя к подобному выводу, суд учитывает и проводимую государством социальную политику, направленную на приоритетную социальную поддержку указанной категории граждан - в пределах предоставленных для этого субъекту Российской Федерации полномочий, - обеспечивая тем самым реализацию указанных целей в конкретном регионе исходя из сложившейся в нем социально-экономической и демографической ситуации.

Определяя способ восстановления нарушенных прав административного истца, суд, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно заявление административного истца в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

По смыслу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе и расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Судом установлено, что ФИО3 заключила соглашение об оказании юридической помощи в адвокатом Петрюком В.И. о составлении административного искового заявления, оплатив услуги адвоката в размере 25000 руб. (л.д. 27), расходы подтверждены квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10 и 11 постановления от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Представленный в материалы дела платежный документ на сумму 25000,00 руб. отвечает требованиям, предъявляемым к нему законодательством о бухгалтерском учете, принимается судом в качестве доказательств несения расходов по соглашениям.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 отмечается, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Исходя из системного толкования указанных норм, можно сделать вывод, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в процессе.

Таким образом, при взыскании судебных расходов следует принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о том, что расходы стороны вызваны объективной необходимостью по защите нарушенного права, при этом для решения вопроса о размере взыскиваемых расходов на представителя необходимо исследовать представленные документы, подтверждающие как факт оказания услуг, так и размер понесенных стороной затрат.

При этом, расходы истца на составление заявления о возмещении судебных расходов, относятся судом к судебным расходам, в соответствии с разъяснениями п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1.

Исходя из вышеуказанных норм права и разъяснений по их применению, а также конкретных обстоятельств дела, объема совершенных представителем истца процессуальных действий, сложившейся в Санкт-Петербурге стоимости услуг представителей при оказании юридической помощи, исходя из исследования <данные изъяты>», находящегося в открытом доступе в сети Интернет, суд полагает заявленный ко взысканию размер судебных расходов на оплату услуг представителя чрезмерно завышенным и подлежащим снижению до 10000,00 руб.

В своём заявлении административный истец указала, что понесла расходы на оплату государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 3000,00 руб.

В доказательство несения подобных расходов истцом представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 руб. (л.д. 26).

На основании изложенного суд полагает, что заявление в указанной части подлежит удовлетворению, указанные расходы суд признаёт судебными и подлежащими взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к А.Н. района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным отказ А.Н. района Санкт-Петербурга, выраженный в уведомлении от № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги.

Обязать А.Н. района Санкт-Петербурга рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и спортивной формы в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с А.Н. района Санкт-Петербурга в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № судебные расходы в размере 13000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Яковчук

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.09.2025.