Решение по делу № 2А-10133/2023 от 24.10.2023 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-10133/2023

УИД 35RS0010-01-2023-011638-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

24 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что с 19.05.2022 г. по 30.03.2023 г. находился в СИЗО-2. Находился в камере № с 21.07.2022 г. по 23.01.2023 г. В камере со стен текла вода, в зимнее время года в данной камере было холодно. В камере находилось всегда 4 человека, а стол для принятия пищи был на двоих, а остальным приходилось принимать пищу сидя, тем самым получали от администрации взыскания. Получил 47 штрафов. За окном на проволоке висела мертвая птица, данный вид очень давил на душевное состояние. В камере стоял запах плесени и туалета.

Просит суд взыскать с ответчика материальный ущерб по две тысячи за каждый день, проведенный в данном учреждении.

Протокольным определением от 24.10.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что мертвая птица до сих пор висит. Камера находится на капитальном ремонте. В камере постоянно было 4 человека. Постоянно жалуются.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что камера рассчитана на трех человек. Обход камер проходит каждый день. По камере № никаких прокурорских проверок во время пребывания ФИО1 не было.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения 6 Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - федеральный закон №103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение нрав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В соответствии со статьей ФЗ №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 2-1 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц в следственном изоляторе. Согласно Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные па них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 Правил).

Поскольку истец фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате перемещения из одного учреждения УИС в другое, в отношении его так же распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила).

Вместе с тем, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются федеральным законом № 103-ФЗ.

Условия и порядок содержания под стражей конкретизированы в Правилах.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области содержался в камере №.

Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного подследственного, согласно приказа Минюста РФ от 04.07.2022 г. № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», составляет пе менее 4 м2, а норма плошали на осужденного не менее 2 м2.

ФИО1 в период с 19.05.2022 г. по 04.04.2023 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в камерных помещениях №.

Камерное помещение № расположено на первом этаже первого режимного корпуса. Площадь камерного помещения составляет: 16,7 м2, поименовано под номером 10. Камерное помещение № оборудовано сан. узлом. Приватность сан.узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,22 метра с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на втором этаже второго режимного корпуса. Площадь камерного помещения составляет: 13,3 м2, поименовано под номером 15а. Камерное помещение № оборудовано сан.узлом. Приватность сан.узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на втором этаже второго режимного корпуса. Площадь камерного помещения составляет: 12,0 м2, поименовало под номером 34. Камерное помещение № оборудовано сан.узлом. Приватность сан.узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на третьем этаже четвертого режимного корпуса. Площадь камерного помещения составляет: 56,4 м2, поименовано под номером II. Камерное помещение № оборудовано сан.узлом. Приватность сан.узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3.47 метра с дверным блоком и дверью.

В указанных камерных помещениях установлены кровати марки КДК-1. Кровати изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка производится централизовано. Оборудование кроватей, конструкция камерных дверей в камерах соответствует приказу ФСИН России № от 26.07.2007 г. «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и ранее действующему законодательству.

Камеры оборудованы: двухъярусными кроватями шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Вышеуказанные камерные помещения находятся в удовлетворительном техническом состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее 4-20 градусов). Покрытие пола, потолка и стел находится в удовлетворительном состоянии. Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено.

Порядок, периодичность и обеспечение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений, а также эксплуатационных нужд материально-техническими ресурсами производится службами тылового обеспечения ФСИН России в установленном порядке в соответствие с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 (ред. от 24.01.2006 г.) "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" и доведенными лимитами бюджетных ассигнований.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно Акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2, 4 режимном корпусе от 25.05.22 г., 20.09.22 г. и 05.04.23 г., температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1, 2, 4 корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно Акта проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 1, 2, 4 режимном корпусе от 25.05.22 г., 20.09.22 г. и 05.04.23 г. оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством.

Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях естественная, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью; с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанНиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится спец.контингентом самостоятельно в любое время.

Согласно п. 13.4 Приказа ФСИН РФ № 407 от 27.07.2007 г. "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" столы камерные СТ-4.

Стол камерный СТ-4 устанавливается в СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах: в тюрьмах - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, камерах временного пребывания сборного отделения; в ИУ и СУ в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО.

Стол СТ-4 (№ чертежа №) состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест. Каркас стола СТ-4 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1.6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Стол СТ-4 крепится к полу па глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм. Габаритные размеры стола СТ-4: длина - 1600 мм; ширина - 610 мм: высота - 870 мм. Масса стола СТ-4: 75.1 кг. Стол СТ-4 соответствует техническим требованиям №.

Согласно комиссионным Актам общего технического осмотра камерных помещений второго режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая столов и скамеек, тумбочек, светильников ночного освещения, исправный унитаз.

Согласно справке отдела специального учета, согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от ФИО1 не поступало.

Согласно справке канцелярии в надзорные и контролирующие органы власти согласно Журналу № «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных лиц, содержащихся под стражей» от ФИО1 зарегистрировано 34 обращения.

Суду не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий ровно, как и иного другого вреда.

Доводы, приведенные административным истцом, не могут являться доказательством, что он претерпел физические и нравственные страдания и соответственно не может являться основанием для взыскания денежной компенсации.

Административному истцу какого-либо физического вреда либо нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не нанесено. Условия содержания под стражей обеспеченные в соответствии с требованиями закона продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, не носят цели нарушить гражданские и иные права. При этом доказательств противоправности действий (бездействия) административных ответчиков и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения истцу вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий не представлено, в связи с чем, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Кроме того, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и соответственно на отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.

Исходя из положений статьи 3 КАС РФ целью судебной защиты в рамках административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023 г.