Решение по делу № 2А-140/2023 от 08.02.2023

Дело № 2а-140/2023

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Шведове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» - ФИО3 ФИО6 ИЗЪЯТЫ13 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ФИО6 ИЗЪЯТЫ14, ФИО7 ФИО6 ИЗЪЯТЫ15, ФИО1 ФИО6 ИЗЪЯТЫ16, ФИО5 ФИО6 ИЗЪЯТЫ17, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ФИО6 ИЗЪЯТЫ18, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» - ФИО3 обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к административным ответчикам в котором просит:

признать незаконными бездействия судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника ФИО5, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

обязать судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО5 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также главы администрации, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества (л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований представителем административного истца указано, что в отделении судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ г. предъявлялся исполнительный документ ***, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка **** о взыскании задолженности по кредитному договору № *** с должника ФИО6 ИЗЪЯТЫ19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ г. возбуждено исполнительное производство № ***, находящееся на исполнении у судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. За период с ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены. Исполнительное производство находится на исполнении более 145 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 0.00 рублей. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику ФИО6 ИЗЪЯТЫ20. не применены. Объяснения у соседей, а также главы администрации не взяты. Запросы в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГС не направлен. Информация о смерти должника, смене ФИО и иных актах гражданского состояния отсутствует. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Судебный пристав - исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО7 ФИО6 ИЗЪЯТЫ21.

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен временно исполняющий обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калмыков ФИО6 ИЗЪЯТЫ22.

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «****», АО «****».

Согласно представленным административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 возражениям административное исковое заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ г. им возбуждено исполнительное производство № *** на основании судебного приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка **** в отношении ФИО6 ИЗЪЯТЫ25 о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». С целью получения информации о зарегистрированном имуществе, о наличии расчетных счетов ДД.ММ.ГГГГ г. направлены запросы: в ГИБДД, о счетах должника, ГУ МВД РФ, операторам сотовой связи, о должнике и его имуществе. Согласно поступившему ответу ГИБДД, за должником зарегистрирован легковой автомобиль ****; ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер ***, VIN ***; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ****. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных вознаграждений застрахованного лица. ДД.ММ.ГГГГ поступил положительный ответ, о том, что должник трудоустроен у ИП ФИО6 ИЗЪЯТЫ26 ИНН: ***; адрес: <адрес>, последний месяц получения дохода ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Ходатайств, о направлении запроса в ПФР, в связи с тем, что должник достиг пенсионного возраста, согласно программного комплекса АИС ФССП не установлено, в рамках указанного исполнительного производства заявления (ходатайства), подобного характера не регистрировались. ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована жалоба представителя АО "ОТП Банк" ФИО3 в которой просит принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, вынести постановление о розыске имущества должника-гражданина, вынести постановление о производстве удержаний из заработной платы должника в размере не менее 50 %, которое совместно с копией исполнительного документа направить для исполнения по месту получения должником дохода, вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах. В целях принудительного исполнения решения суда вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ г вынесено постановление об отказе в удовлетворении данной жалобы, так как доводы жалобы представителя АО "ОТП Банк" ФИО3 о бездействии судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО4, ФИО7 в рамках исполнительного производства в отношении ФИО6 ИЗЪЯТЫ27. не нашли своего подтверждения. Проверка бухгалтерии ГУ ПФР РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялась, в связи с отсутствием в ОСП Индустриального района г. Барнаула возбужденного исполнительного производства в отношении должника ФИО6 ИЗЪЯТЫ28. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство *** передано судебному приставу ФИО7 У него на исполнении данное исполнительное производство находилось 27 календарных дней. Постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, не выносилось, так как сумма задолженности по исполнительному производству составляет менее 30000 рублей и превышает 10000 рублей, и по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, сумма задолженности должника ФИО6 ИЗЪЯТЫ29. по судебному приказу № *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком ****, составляет ****, что не позволяет в соответствии со ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Заявлений взыскателя об объявлении должника в розыск не поступало. Розыск должника и его имущества объявляется, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствии должника и сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10000 рублей. При вынесении процессуальных документов в рамках исполнительного производства № *** от ДД.ММ.ГГГГ, копии направляются взыскателю по электронной подписке на портал ЕПГУ- единый портал государственных услуг.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительных производств, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим административным иском.

При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ г. на исполнение в отделение судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю предъявлен судебный приказ № ***, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка **** о взыскании задолженности по кредитному договору № *** в размере **** с должника ФИО6 ИЗЪЯТЫ30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом ФИО4 возбуждено исполнительное производство *** на основании судебного приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка **** в отношении ФИО6 ИЗЪЯТЫ31. о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ г. направлены запросы, - в ГИБДД, о счетах должника, ГУ МВД РФ, операторам сотовой связи, о должнике и его имуществе (с целью получения информации о зарегистрированном имуществе, о наличии расчетных счетов).

Согласно поступившему ответу ГИБДД, за должником зарегистрирован легковой автомобиль ****, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер ***, VIN ***.

ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ****.

ДД.ММ.ГГГГ г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных вознаграждений застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ г. поступил ответ, согласно которому должник трудоустроен ФИО6 ИЗЪЯТЫ32 ИНН: ***; адрес: <адрес>, последний месяц получения дохода ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ г. направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирована жалоба представителя АО "ОТП Банк" ФИО3 в которой просит принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, вынести постановление о розыске имущества должника-гражданина, вынести постановление о производстве удержаний из заработной платы должника в размере не менее 50 %, которое совместно с копией исполнительного документа направить для исполнения по месту получения должником дохода, вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах. В целях принудительного исполнения решения суда вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении данной жалобы, так как доводы жалобы представителя АО "ОТП Банк" ФИО3 о бездействии судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО4, ФИО7 в рамках исполнительного производства в отношении ФИО6 ИЗЪЯТЫ33. не нашли своего подтверждения. Проверка бухгалтерии ГУ ПФР РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялась, в связи с отсутствием в ОСП Индустриального района г. Барнаула возбужденного исполнительного производства в отношении должника ФИО6 ИЗЪЯТЫ34.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство *** передано судебному приставу ФИО7

Постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, не выносилось, поскольку сумма задолженности составляет ****.

Розыск должника и его имущества объявляется, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствии должника и сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10000 рублей.

При вынесении процессуальных документов в рамках исполнительного производства № *** от ДД.ММ.ГГГГ, копии направляются взыскателю по электронной подписке на портал ЕПГУ- единый портал государственных услуг.

В силу положений, указанных в абз.2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

В связи с чем оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, у суда не имеется, поскольку приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.

Само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника ФИО6 ИЗЪЯТЫ35. осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и защиту прав и законных интересов взыскателя.

Комплекс исполнительных действий и порядок их совершения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно с учетом обстоятельств исполнительного производства, а наличие у него права совершать действия, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не означает необходимость совершения всех указанных в данных нормах действий по каждому исполнительному производству.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО6 ИЗЪЯТЫ36. (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также главы администрации, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Поскольку из представленных материалов дела и исполнительного производства не усматривается бездействия судебного пристава-исполнителя, правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» - ФИО3 ФИО6 ИЗЪЯТЫ37 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ФИО6 ИЗЪЯТЫ38, ФИО7 ФИО6 ИЗЪЯТЫ39, ФИО1 ФИО6 ИЗЪЯТЫ40, ФИО5 ФИО6 ИЗЪЯТЫ41, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ФИО6 ИЗЪЯТЫ42, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

****