Дело №а-528/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июня 2023 года <адрес>
Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего – судьи Ужахова А.С., при секретаре судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании действий (бездействия) администрации с.<адрес> муниципального района незаконными,
установил:
ФИО3 М-Э.М. обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование которого указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0400001:1211, находящийся по адресу: с.<адрес>, б/н. В ЕГРН на его имя зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Обратившись в администрации с.<адрес> об открытии лицевого счета в похозяйственной книге на данный земельный участок он получил ответ, согласно которому это сделать не представляется возможным, ввиду отсутствия подтверждающих право собственности документов. Данный отказ, учитывая, что в администрацию им предоставлены необходимые документы о праве собственности на земельный участок, считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы, как собственника земельного участка. Открытие лицевого счёта в похозяйственной книге администрации с.<адрес> на земельный участок, ему необходимо для установления точного почтового адреса земельного участка с кадастровым номером 06:02:0400001:1211, находящийся - по адресу: с.<адрес> без номера; своевременных налоговых выплат, коммунальных услуг и строительство на указанном земельном участке. Просит признать незаконным действия (бездействия) администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия выразившиеся в отказе внести сведения в похозяйственный учет администрации и открыть лицевой счет в похозяйственной книге на земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности: земельный участок, общей площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0400001:1211, находящийся по адресу: с.<адрес> без номера; обязать администрацию с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия внести сведения в похозяйственный учёт и открыть лицевой счёт в похозяйственной книге по указанному земельному участку.
Истец ФИО3 М-Э.М. в судебном заседании административный иск поддержал, при этом пропущенный срок подачи иска, поскольку он им пропущен по независящим от него обстоятельствам, он подавал данный иск в феврале 2023 года, однако судом он был возвращён после оставления без движения. До подачи иска он был отправлен по службе в командировку в <адрес>, а до этого он болел.
Представитель администрации с.<адрес> муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, возражал против его удовлетворения, кроме того полагал, что истцом пропущен срок обжалования решения администрации установленный ст. 219 КАС РФ.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Представителем административного ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд. Данное обстоятельство административным истцом не отрицалось и заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В качестве уважительной причины пропуска срока истец называет то, что он болел, после чего он находился в командировке по службе в <адрес>, а также поданный им первоначально иск был возвращён судом в связи с недостатками.
Нормы КАС РФ не содержат исчерпывающего перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок, в связи с чем право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.
Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но представить суду доказательства того, что заявитель не имел реальной возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.
В соответствии со ст. 98, ч. 7 ст. 219 КАС РФ суд восстанавливает пропущенный срок на подачу административного искового заявления в случае, если признает причины его пропуска уважительными.
Представленные истцом доказательства в виде медицинских справок из <адрес>ной больницы и направление его в командировку по службе суд признаёт как уважительные причины пропуска срока.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ст. 3 Кодекса «административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ответу администрации с.<адрес> на заявление ФИО3 М-Э.М. об открытии лицевого счёта в похозяйственной книге на вышеуказанный земельный участок, это сделать не представляется возможным, ввиду отсутствия подтверждающих право собственности документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В пунктах 1, 34, 29 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ N 345 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ведение похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Граждане, приобретшие хозяйство, открывают новый лицевой счет в этой же книге.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведётся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 3 названного Федерального закона право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок.
В силу частей 1, 3 статьи 8 того же Федерального закона учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 7 Порядка ведения похозяйственных книг, утверждённого Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 345, записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию, на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги. Согласно утвержденной тем же приказом в Приложении N 1 форме похозяйственной книги в похозяйственную книгу записываются все личные подсобные хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно), временно проживающие на территории поселений и городских округов или осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства.
ФИО3 М-Э.М. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0400001:1211, находящийся по адресу: с.<адрес>, б/н.
Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок общей площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0400001:1211, находящийся по адресу: с.<адрес>, б/н на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на имя ФИО3 М-Э.М.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанного положения следует, что суд выносит решение об удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в нарушении закона, прав или законных интересов гражданина.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа администрации с.<адрес> муниципального района внести сведения в похозяйственный учёт администрации и открыть лицевой счёт в похозяйственной книге на земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 179,180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 к администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, удовлетворить.
Признать незаконным действия (бездействия) администрации с.<адрес> муниципального района выразившиеся в отказе внести сведения в похозяйственный учёт администрации и открыть лицевой счёт в похозяйственной книге на земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности общей площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0400001:1211, находящийся по адресу: с.<адрес> без номера.
Обязать администрацию с.<адрес> муниципального района внести сведения в похозяйственный учёт и открыть лицевой счёт в похозяйственной книге по указанному земельному участку.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья
Копия верна:
судья Сунженского
районного суда РИ А.С. Ужахов
Поступило
ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству
ДД.ММ.ГГГГ
Назначено
ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение
ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено
ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения
13 дней
Строка
3.022