РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-858/2022 по административному иску ФИО1 к Префектуре адрес, Заместителю префекта адрес фио о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит признать незаконным и отменить решение Префектуры адрес от 02.08.2022 № 12-04-7348/22 в лице заместителя префекта адрес и обязать его устранить допущенные нарушения, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что 01.08.2022 он обратился с заявлением о нарушении законодательства на имя префекта адрес, которое не было рассмотрено по существу, а было направлено в Департамент строительства адрес. Таким образом, административный истец полагает, что административными ответчиками нарушено его право на рассмотрение обращения по существу в установленный законом срок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Префектуры адрес по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые были приобщены к материалам дела.

Административный ответчик – заместитель префекта адрес фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 01.08.2022 ФИО1 обратился в Префектуру адрес с заявлением о нарушении законодательства, в котором указывал на то, что рядом с домом, где находится его квартира осуществляется строительство жилого дома, с нарушением действующего законодательства, в частности, что строительство осуществляется в выходные и праздничные дни, а также за пределами рабочего времени, просил ходатайствовать о привлечении застройщика – Московского фонда реновации жилой застройки и его генерального подрядчика ООО «СМАРТ Менеджмент» к административной ответственности, а также просил установить в своей квартире шумо- и пылезащитные стеклопакеты за счет бюджета адрес.

02.08.2022 заместителем префекта адрес фио оформлено уведомление, направленного в адрес фио, согласно которому его обращение от 01.08.2022 направлено для рассмотрения по компетенции в Департамент строительства адрес.

26.08.2022 Департаментом строительства адрес подготовлен ответ на обращение фио, направленный в адрес последнего, в котором указано на основание проведения строительных работ по адресу: адрес, а также, что Фонд реновации указал подрядной организации на необходимость проведения работ в соответствии с утвержденным проектом, а также Законом адрес от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в адрес».

Кроме того, 23.09.2022 заместителем префекта адрес фио в адрес фио направлен ответ на его обращение от 01.08.2022, рассмотренное по поручению Правительства адрес, в котором также указано на основания проведения строительных работ по адресу: адрес, а также на то, что с застройщиком проведен инструктаж о соблюдении норм и правил в соответствии с законодательными и нормативными документами Российской Федерации и адрес.

Также по вопросу замены окон в квартире административного истца, сообщено, что проектной документацией на строительство жилого дома замена стеклопакетов на шумоизоляционные и пылезащитные, не предусмотрена, в тоже время административный истец проинформирован о том, что в управе адрес осуществляет деятельность комиссии по оказанию адресной социальной помощи жительства района в связи с трудной жизненной ситуацией, предоставлены контактные данные управы.

Суд, разрешая заявленные административным истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае, в своем обращении от 01.08.2022 административный истец ссылался на неправомерность действий Московского фонда реновации жилой застройки и подрядчика ООО «СМАРТ Менеджмент» при производстве строительных работ по адресу: адрес.

Учредителем Московского фонда реновации жилой застройки является Департамент строительства жилой застройки адрес.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что обращение административного истца от 01.08.2022, адресованное в Префектуру адрес, правомерно было перенаправлено в Департамент строительства жилой застройки адрес, которым дан ответ на данное обращение.

Кроме того заместителем префекта адрес фио 23.09.2022 ФИО1 также дан ответ по всем, поставленным в его обращении вопросам, который приобщен в материалы дела и с которым ФИО1 ознакомлен.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что административными ответчиками, при рассмотрении обращения административного истца от 01.08.2022 не допущено каких-либо действий (бездействия), которые нарушили бы его права на рассмотрение его обращения по существу и в установленные законом сроки, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Следует отметить, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, организации или должностного лица, а на восстановление нарушенного права административного истца. Таким образом, отсутствие способа восстановления права, а равно ситуация, когда нарушенное право восстановлено до принятия судом решения, влекут отказ в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, с которым административный истец связывает нарушение своих прав.

В рассматриваемом случае, установлено, что обращение административного истца от 01.08.2022 было рассмотрено как Департаментом строительства адрес, куда оно правомерно было перенаправлено заместителем префекта адрес, так и самим заместителем префекта адрес, в обоих случая указанное обращение административного истца рассмотрено по существу, ответы им получены до обращения в суд, что свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела нарушение прав административного истца, которым он обуславливает свое обращение с настоящим административным иском отсутствует, что, как указано выше является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд,

решил

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Префектуре адрес, Заместителю префекта адрес фио о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.01.2023.

Судья