Дело № 2-499/2022

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Далматовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рахимовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Далматово

27 октября 2022 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском, указав, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже товаров, в том числе алкогольной продукции, в продуктовом магазине по адресу: г. Далматово, Курганская область, ул. Гагарина, д. 84 магазин «Олимпийский». При продаже населению алкогольной продукции в вышеуказанном магазине не соблюдаются требования, предусмотренные законодательством РФ в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Так, **.**.**** в 23 час. 28 мин. сотрудник магазина ФИО3 осуществила незаконную продажу одной бутылки пива «Эсса» объемом 0,45 литра по цене 65 рублей за бутылку, с содержанием этилового спирта 6,5%. Постановлением от 06.04.2022 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Также 16.11.2021 в 23 час. 05 мин. в данном магазине продавец ФИО4 осуществила незаконную продажу одной бутылки пива «Чешское» объемом 1,25 литра по цене 95 рублей за бутылку, с содержанием этилового спирта 4,3%. Постановлением от 08.12.2021 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора по Курганской области считает, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком, являются противоправными, поскольку розничная продажа алкогольной продукции в ночное время запрещена. Просит признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении продажи алкогольной продукции в неустановленное время в магазине по адресу: <...>; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей – прекратить реализацию алкогольной продукции в неустановленное законодательством время: с 22 до 8 часов местного времени.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что услуги общепита в магазине «Олимпийский» на момент совершения правонарушений не оказывались. ИП ФИО1 не может нести ответственность за то, что продавцы по своей инициативе продавали алкоголь в ночное время, более того, одна из продавцов говорила, что она этого не делала. В настоящее время продавцы уже уволены.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.

ФИО1, согласно выписке из ЕГРИП, включена в реестр индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, дополнительным видом указана, в том числе деятельность ресторанов и кафе, баров.

Технический паспорт здания магазина по ул. Гагарина, 84 в г.Далматово содержит сведения о площади здания 157 кв.м., поэтажный план здания.

Постановлением начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области №10-09/88-Д от 08 декабря 2021 года ФИО4, работающая продавцом ИП ФИО1, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Указанным постановлением установлено, что 16.11.2021 в 23 час. 05 мин. по адресу: <...>, магазин «Олимпийский», ФИО4 осуществила продажу алкогольной продукции, а именно одной бутылки пива «Чешское» в ПЭТ объемом 1,25 литра по цене 95 рублей за бутылку, с содержанием этилового спирта 4,3%.

Постановлением начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области №10-09/11-Д от 06 апреля 2022 года ФИО3, работающая продавцом ИП ФИО1, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ. Указанным постановлением установлено, что 22.02.2022 в 23 час. 28 мин. по адресу: <...>, магазин «Олимпийский», ФИО3 осуществила продажу алкогольной продукции, а именно одной бутылки пива «Эсса» в ПЭТ объемом 0,45 литра по цене 65 рублей за бутылку, с содержанием этилового спирта 6,5%.

Услуги общественного питания населению в магазине, согласно протоколу осмотра в рамках выездного обследования от 19 октября 2022 года, не оказываются, отсутствуют обязательные требования к объекту общественного питания (меню, прейскурант, гардеробная, столики для посетителей, санузел, раковина для мытья рук).

Приказом ИП ФИО1 от 01.01.2021 запрещено продавать алкогольную продукцию в ночное время с 23 до 8 часов.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под факторами среды обитанияпонимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 24 данного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлятьсясанитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятияи обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденныефедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» дано понятие торгового объекта - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Исходя из положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Не допускаетсярозничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании услуг общественного питания.

Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В силу пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Режим работы исполнителя - организации иной организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя устанавливается ими самостоятельно.

Органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Законом Курганской области от 31.10.2014 № 61 (ред. от 06.05.2022) «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 8 часов по местному времени (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, иных случаев, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Таким образом, требования действующего законодательства отличаются при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, и при продаже таких напитков, когда продавец оказывает услуги общественного питания.

Несмотря на регистрацию ИП ФИО1 деятельности ресторанов и кафе, баров, об оказании услуг общественного питания ответчик Управление Роспотребнадзора по Курганской области в магазине «Олимпийский», расположенном по адресу: ул. Гагарина, д. 84 в г.Далматово, не уведомляла, кроме того, протоколом осмотра в рамках выездного обследования, подтверждается, что услуги общественного питания населению в магазине, не оказываются. Не отрицает это и представитель ответчика в судебном заседании.

Соответственно, ограничение по розничной продаже алкогольной продукции в ночное время, возложена на ответчика законом (Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а также Законом Курганской области от 31.10.2014 № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области»).

Факт продажи алкогольной продукции в магазине «Олимпийский», расположенном по ул. Гагарина, д. 84 в г. Далматово, в ночное время установлен постановлениями о привлечении к административной ответственности соответствующих продавцов.

Вместе с тем, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Требования о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, не относятся к способам защиты, приведенным в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В ней должно быть четко и понятно сформулировано, что именно постановил суд по заявленному иску, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судебное постановление, которое не может быть исполнено, не отвечает требованиям, предъявляемым к судебному акту.

Суд приходит к выводу, что истцом избран способ защиты права, не предусмотренный законом, поскольку обязанность ИП ФИО1 прекращения продажи алкогольной продукции в ночное время возложена на нее законом, и дополнительная констатация данного факта судебным решением не требуется. В случае удовлетворения заявленных требований судебное решение будет не исполнимо, поскольку не будет содержать указания на конкретные действия, которые нужно произвести ответчику. Противоправность же действий по продаже алкоголя в ночное время признана соответствующими перечисленными выше постановлениями, и также не требует вынесения по данному вопросу решения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного судасподачей апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года.