63RS0039-01-2025-002837-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3189/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, 1997 года постройки. Административный истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка, занимаемого гаражом. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 448 от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории: электросетевой комплекс <адрес> (реестровым №), а также в связи с тем, что в ходе осмотра установлено, что испрашиваемый земельный участок используется под размещение кирпичного гаража с двумя въездными воротами, что противоречит условиям предоставления земельного участка, установленным положениями Закона № 137-ФЗ. Полагая причины отказа необоснованными, просит признать названное распоряжение незаконными и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо потребительский кооператив № при Городской детской инфекционной больнице № в лице председателя правления ФИО4 направил письменный отзыв, согласно которому требования поддерживает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Из материалов дела следует, что административный истец является членом ГСК № при Городской детской инфекционной больнице, ей принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 33,9 кв.м, 1997 года постройки, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и справкой, выданной председателем ГСК №

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 36 кв.м, занимаемого гаражом.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании подп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 4 ст. 11.9, подп. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка).

В обоснование отказа указано, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории: электросетевой комплекс <адрес> (реестровым номер №), а также в связи с тем, что в ходе осмотра установлено, что испрашиваемый земельный участок используется под размещение кирпичного гаража с двумя въездными воротами, что противоречит условиям предоставления земельного участка, установленным положениями Закона № 137-ФЗ, предусматривающими предоставление земельного участка, на котором расположен один гараж.

С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставления земельного участка в случае, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подпункту "б" пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Однако, в соответствии с абз. 2 п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года N 160, утвержденные Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № Дорожной больнице станции Самара был предоставлен земельный участок для проектирования гаража-стоянки для сотрудников больницы.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создан ГСК №, из которого в последующем постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выделен ГСК № «№» для сотрудников городской детской инфекционной больницы №.

Гараж № входит в состав ГСК №-А, расположен на земельном участке, предоставленном для строительства гаражей, возведен в 1997 году, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в период строительства гаража действовало Постановление Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением выше 1000 вольт», в котором нет запрета на размещение гаражей в охранных зонах ЛЭП.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Принимая во внимание, что принадлежащий административному истцу гараж был простроен на земельном участке, отведенном кооперативу в соответствии с действующим на тот момент законодательством, гараж построен до введения в действие Земельного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, само по себе расположение земельного участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства не может являться препятствием для предоставления земельного участка в собственность.

Доводы административного ответчика о том, что предоставление земельного участка противоречит положениям Закона № 137-ФЗ в части размещения на земельном участке одного гаража также являются необоснованными, поскольку на основании представленного технического паспорта гаража от 08.10.2024 и выписки из технического паспорта на блок гаражей от 31.05.2007 установлено, что принадлежащий заявителю гараж имеет одно помещение площадью 33,9 кв.м с двумя въездными воротами, перегородки внутри помещения отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к их реализации, что является основанием для признания распоряжения незаконным.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетом правовой позиции, изложенной в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.