ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-3/2023

пос. Глушково 24 января 2023 года

Судья Глушковского районного суда Курской области Сумщенко О.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Молдавской ССР, проживающего без регистрации по адресу: Россия, <адрес>, гражданина Республики Модова, имеющего среднее профессиональное образование, разведенного, имеющего несовершеннолетнего ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, невоеннообязанного, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил :

24 января 2023 г., в 9 часов 30 минут, по адресу: Россия, <адрес> при проверке законности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства выявлен гражданин Республики Молдовы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 20 мая 2019 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть у него отсутствует миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал в полном объеме и раскаялся в содеянном, пояснив, что он является гражданином Республики Молдовы, в Российской Федерации проживает по адресу: <адрес> мая 2019 года с несовершеннолетней дочерью Аделиной без документов, подтверждающих пребывание на территории России.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом 46 М № от 24 января 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, копией свидетельства о рождении ФИО2 I-БМ №, согласно которому он родился ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> Молдавской ССР, копией справки Посольства Республики Молдова от 16 января 2023 года №, согласно которой фамилия Русу и имя Мариан, зарегистрированные в личных документах, выданных органами гражданского состояния Республики Молдова, считаются идентичными с фамилией Руссу и именем Мариян в актах гражданского состояния советского образца, выданных с использованием кириллического алфавита и ономастичной формулировкой, соответствующей русскому языку, то есть фамилии Русу и Руссу так же, как и имена Мариан и Мариян являются фонетическими вариантами и принадлежат одному и тому же лицу – Русу Мариану, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 является гражданином Молдовы, с 20 мая 2019 года находится на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> по настоящее время без регистрации, без документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством суд признает признание им своей вины в полном объеме и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетней дочери Аделины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ст.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации: от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №5-П, от 17 января 2013 года №1-П).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином Молдовы, однако с 20 мая 2019 года по настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации, в Глушковском районе Курской области у сожительницы ФИО – гражданки России в <адрес>, что свидетельствует о наличии у ФИО2 на территории России стойких социальных связей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.10, 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения.

Сумма административного штрафа подлежит уплате ФИО2

не позднее шестидесяти дней после вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области

(ОМВД России по Глушковскому району),

ИНН №,

Лицевой счет получателя №,

Единый казначейский счет №,

Банк получателя – отделение Курск Банка России УФК по Курской области в г.Курске

БИК №, КПП №, ОКТМО №,

КБК №, УИН №,

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до пятнадцати суток, обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области.

Судья: Сумщенко О.П.