Дело №2а-93/2023 (42RS0016-01-2022-002279-93)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 10 января 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Филатовой Н.И., при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и просит: прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; водительское удостоверение №, категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 4202 ФИО1 признать недействительным; ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> внести соответствующую запись о прекращении действия водительского удостоверения №, категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 4202 ФИО1 в интегрированную базу данных АИПС «Водитель».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортным средством у лиц, состоящих на учете в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 4202 ФИО1 с 2004 г. состоит на учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» (далее - ГБУЗ КО ННД) с диагнозом <данные изъяты>». От наблюдения и лечения уклоняется. Имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель Управления МВД России по <адрес> ОГИБДД <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв относительно заявленных требований, согласно которому на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке информационного взаимодействия и обмене информацией между ГУ МВД России по <адрес> и Министерством здравоохранения «<адрес> медицинский информационно-аналитический центр» УМВД России по <адрес> еженедельно направляется информация в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в связи с отсутствием сведений в базе данных ГАУЗ «КОМИАЦ» с проверкой правомерности выдачи медицинских заключений, с последующим информированием Прокурора <адрес> по факту отсутствия информации прохождения медицинского освидетельствования врачом психиатром-наркологом.

Представитель ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер», привлеченного определением суда в качестве заинтересованного лица ФИО3, действующая на основании доверенности. В судебном заседании административные требования поддержала, пояснила, что ФИО1, имея право на управление транспортными средствами с 2004 г. состоит на учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», с заявлением о прохождении медицинского обследования для получения водительских прав, не обращался.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица представителя Управления МВД России по <адрес> ОГИБДД г. Новокузнецка.

Выслушав объяснения прокурора, заинтересованного лица представителя ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные по настоящему делу административные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, серия и номер №, категории «В,С», выданного ему ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 4202, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинского заключения главного врача ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с 2004 г. состоит на учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» (далее - ГБУЗ КО ННД) с диагнозом «<данные изъяты> (код заболевания по МКБ 10 F 11.2). Врача посещал регулярно. В октябре 2006 г. доставлялся на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, по итогам которого было установлено состояние наркотического опьянения. После чего, на приеме был два раза, последнее посещение в декабре 2018 г. и был направлен в наркологический стационар на обследование, но до настоящего времени обследование не прошел. Сведений о наркотизации не поступало, на приглашение явиться на прием не реагирует. Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям для управления транспортными средствами. Для ответа на вопрос о наличии и длительности стойкой ремиссии у ФИО2 необходимо проведение диспансерного наблюдения и лечения, от которых он уклоняется. Нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога, т.к. не достиг срока ремиссии, достаточного для прекращения диспансерного наблюдения.

Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями, имеющимися в амбулаторной карте ФИО2

В соответствии с Приказом Минздрава России от 07 июня 2022 г. N 388н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а также отсутствие доказательств наличия у административного ответчика данных о наличии стойкой ремиссии, право ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, исковые требования о прекращении действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Однако с учетом пп.2, 4, 7, 12 Приложения N 2 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 388н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" требования административного истца о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению до наличия у него стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии с под. "ж" п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, требования административного истца о признании водительского удостоверения недействительным также подлежат удовлетворению.

Обсуждая требования об обязании заинтересованного лица ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> внести соответствующую запись о прекращении действия водительского удостоверения №, категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 4202 ФИО1 в интегрированную базу данных АИПС «Водитель», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования, поскольку вступившее в силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу АИПС «Водитель» о прекращении действия указанного водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до наличия стойкой ремиссии заболевания.

Водительское удостоверение № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 4202 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, паспорт серии 32 04 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделением Новокузнецка, признать недействительным.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23.01.2023 г.

Председательствующий: