Дело № 2А-170/2025 (№ 2А-4010/2024)

64RS0044-01-2024-006352-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мамедовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Баркиной А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> города Саратова к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> города Саратова обратился в суд в интересах субъекта Российской Федерации, муниципального образования «Город Саратов» с административными исковыми требованиями (с учетом их уточнения) к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», государственному учреждению <адрес> «Кумысная поляна» (далее – ГУ СО «Кумысная поляна»), ФИО3 о возложении на ФИО3 обязанности по принятию мер по устранению нарушений условий, на которых принято решение об использовании земель в целях размещения проезда, подъездной дороги в кадастровом квартале 64:48:020405 с адресным ориентиром: <...> б/н в <адрес> путем демонтажа металлического ограждения с воротами, о признании незаконным бездействия ГУ СО «Кумысная поляна» по непринятию мер по обеспечению особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Кумысная поляна», о возложении на ГУ СО «Кумысная поляна» обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение режима особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Кумысная поляна», путем демонтажа ограждения и беседки, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, о возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанности по исполнению распоряжения администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» от <Дата> <№>-р «О демонтаже самовольно установленного и (или) незаконно размещенного некапитального нестационарного строения (сооружения) и иного объекта движимого имущества на территории <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в части проведения работ по сносу ограждения, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена по адресу: <...> б/н, в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером <№>

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что в рамках рассмотрения обращения ФИО4 проведена проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что территория, прилегающая к коттеджному поселку по ул. им. Маркина Н.Г. и <адрес>, занятая проездом, спортивной и детской игровой площадками, беседками, огорожена забором с калитками и воротами, что противоречит виду разрешенного использования такого земельного участка. Такая территория предоставлена в пользование ФИО3 для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха, в том числе спортивной и детской игровой площадок, для размещения проезда, подъездной дороги. Кроме того, часть ограждения расположена в границах земельного участка с кадастровым номером <№> являющегося природоохранной зоной и входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером <№>, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации – <адрес> и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУСО«Кумысная поляна», на территории которого располагается особо охраняемая природная территория регионального значения – памятник природы «Кумысная поляна». Помимо прочего, часть ограждения расположена на землях, право собственности на которые не разграничена. Учитывая, что до настоящего времени ограждение не демонтировано, административный истец обратился с указанными требованиями в суд.

После принятия административного иска к производству суда и до принятия решения по административному делу административный истец отказался от ранее заявленных требований к ГУ СО «Кумысная поляна» и ФИО3, такой отказ от административных исковых требований был принят судом и производство по административному делу в указанной части прекращено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <Дата> № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> входит в состав единого землепользования с кадастровым номером <№> расположенного в городе Саратове на территории <адрес>

Земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером <№> передан в постоянное (бессрочное) пользование ГУ СО «Кумысная поляна».

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> ФИО3 разрешено использование земель площадью 414 кв.м. в кадастровом квартале <№> с адресным ориентиром: <...> б/н в <адрес> для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха, в том числе спортивной и детской игровой площадок, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, сроком на 49 лет.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> ФИО3 разрешено использование земель площадью 1200 кв.м. в кадастровом квартале <№> с адресным ориентиром: <...> б/н в <адрес>, в целях размещения проезда, подъездной дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, сроком на 49 лет.

<Дата> в рамках муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <№> в ходе которого установлено, что на земельном участке расположено металлическое ограждение и беседка.

Согласно акту выездного обследования от <Дата> консультантом отдела муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером <№> с видом разрешенного использования – для воспроизводства, охраны и защиты лесов, расположены металлическое ограждение и беседка. Лица, допустившие обустройство территории, не установлены.

<Дата> год прокурором <адрес> города Саратова внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства директору ГУСО«Кумысная поляна» в указанной части.

Согласно акту выездного обследования от <Дата> начальником Центрального инспекционного отдела управления государственного экологического надзора, старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> являющемся природоохранной зоной особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Кумысная поляна», входящем в единое землепользование с кадастровым номером <№> предоставленном в бессрочное пользование ГУ СО «Кумысная поляна», обнаружено ограждение из металлической сетки на забетонированных металлических профилях, выложенная плиткой прогулочная зона, деревянная беседка на деревянных столбах, со столами и скамьями, детская площадка в виде деревянной песочницы и детской горки. Лица, допустившие обустройство территории, не установлены.

<Дата> прокурором <адрес> города Саратова внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства Главе муниципального образования «Город Саратов» в указанной части.

Согласно распоряжению администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» <№>-р от <Дата> утвержден перечень самовольно установленных и (или) незаконно размещенных некапитальных нестационарных строений (сооружений) и иных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «Город Саратов», подлежащих демонтажу и перемещению. В указанный перечень включен земельный участок по адресу: <...> б/н в части ограждения, срок для добровольного демонтажа установлен 5 рабочих дней со дня официального опубликования распоряжения, срок для принудительного демонтажа установлен 90 дней со дня истечения срока, установленного для добровольного демонтажа.

<Дата> администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключен контракт <№>, согласно которому ООО«Сармет» взяло на себя обязательство по заданию администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» выполнить работы по демонтажу, перемещению и хранению незаконно размещенных некапитальных нестационарных строений (сооружений) и иных объектов движимого имущества.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>-р отменено постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, согласно которому ФИО3 разрешено использование земель площадью 1200 кв.м. в кадастровом квартале <№> с адресным ориентиром: <...> б/н в <адрес>, в целях размещения проезда, подъездной дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, сроком на 49 лет.

Согласно акту выездного обследования от <Дата> консультантом Центрального инспекционного отдела, главным специалистом-экспертом Центрального инспекционного отдела установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером <№> являющейся природоохранной зоной особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Кумысная поляна», входящего в единое землепользование с кадастровым номером <№> предоставленное в бессрочное пользование ГУ СО «Кумысная поляна» со стороны 2?го<адрес>а в <адрес> города Саратова ограждение в виде металлической сетки, ранее препятствующее свободному доступу на территории ООПТ, демонтировано путем снятия металлической сетки с опорных столбов, что обеспечило свободны доступ к указанной территории.

Вместе с тем постановлением <адрес> от <Дата> <№>-П внесены изменения в постановление <адрес> от <Дата> <№>-П, согласно которым часть земельного участка с кадастровым номером <№> на которой расположены площадки для отдыха и занятий спортом, переведена в зону рекреационного обслуживания в связи с отсутствием природоохранного потенциала.

Указанные обстоятельства обусловили отказ административного истца от заявленных ранее требований к ГУ СО «Кумысная поляна» и ФИО3

Вместе с тем в судебном заседании административным ответчиком не оспаривалось, что в остальной части спорное ограждение не демонтировано.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в настоящее время на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <...> б/н, в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером <№> размещено ограждения, самовольно возведенное неустановленными лицами, при этом администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» издано распоряжение от <Дата> <№>-р «Одемонтаже самовольно установленного и (или) незаконно размещенного некапитального нестационарного строения (сооружения) и иного объекта движимого имущества на территории <адрес> муниципального образования «<адрес>» в части демонтажа такого ограждения, срок исполнения которого истек, ввиду чего на административного ответчика следует возложить обязанность по исполнению такого распоряжения в части демонтажа спорного ограждения, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> города Саратова к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» обязанность по исполнению распоряжения администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» от <Дата> <№>-р «О демонтаже самовольно установленного и (или) незаконно размещенного некапитального нестационарного строения (сооружения) и иного объекта движимого имущества на территории <адрес> муниципального образования «<адрес>» в части проведения работ по сносу ограждения, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <...> б/н, в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером <№>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Судья И.С. Мамедова