РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куклина Ф.С.,

при помощнике судьи Воищевой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-798/2022 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) Родник, третье лицо, не заявляющее самостоятельны требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Министерства Лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Прокуратурой района по результатам надзора за исполнением законодательства, предусматривающего порядок предоставления в органы государственной власти отчетной документации по вопросам использования лесов, в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Родник» (далее - ООО «Родник», Общество) выявлены отдельные нарушения требований закона.

25.11.2019 между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице временно замещающего должность начальника территориальной: управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству (далее - Управление) и ООО «Родник» заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 91 (далее - Договор), по условиям которого покупателю в собственность переданы лесные насаждения в размере 857 м3. Предметом настоящего договора являются лесные насаждения с местоположением: Иркутская область, Братское лесничество, Тарминское участковое лесничество, Технический участок № 4, квартал № 9, выделы №№ 3,5, деляна № 1 на площади 5,6 га. Пунктом 23 Договора установлен срок его действия - с 25.11.2019 по 24.11.2020. Договором купли-продажи лесных насаждений установлены требования к заготовке древесины, которые сводятся к соблюдению условий договора, Лесного Кодекса РФ, правил заготовки древесины, правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, порядка проведения лесосечных работ. Являясь стороной по договору купли-продажи лесных насаждений ООО «Родник», взявшее на себя обязательства по исполнению договорных условий, в соответствии со ст.ст. 309-310 Гражданского кодекса РФ, должно исполнять их надлежащим образом. Дополнительным соглашением от 04.12.2020 на основании заявления ООО «Родник» срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины по договору № 91 от 25.11.2019 увеличен до 31.10.2021. Установлено, что в нарушение ст.49 Лесного кодекса РФ ООО «Родник» обязательства по представлению отчета исполнены не были, до настоящего времени годовой отчет по форме 1-ИЛ в Управление не представлен. Таким образом, ООО «Родник» нарушен порядок представления отчетности, установленные приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451. Факты длительного не устранения нарушений закона явились основанием для внесения прокуратурой 17.05.2022 в адрес директора Общества представления об устранении нарушений закона. Однако, требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, до настоящего времени не выполнены, что подтверждается информацией, представленной территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству. Установленные в деятельности ООО «Родник» нарушения требований закона препятствуют надлежащему исполнению органом исполнительной власти возложенных на него функций по осуществлению контроля за выполнением лицами, использующими леса, условий соответствующих договоров, повышению качества и эффективности мероприятий, направленных на защиту, охрану лесов от пожаров, что не способствует достижению целей, предусмотренных лесным законодательством - сохранение полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Прокурор просит обязать ООО «Родник» в срок до 01.09.2022 предоставить в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству годовой отчет по форме 1-ИЛ по договору купли-продажи лесных насаждений №91, заключенному 25.11.2019 между министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «Родник».

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ООО «Родник» - в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не поступало.

Суд полагает возможным с учетом мнения прокурора рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе подавать исковые заявления в интересах неопределенного круга лиц в случае наличия угрозы нарушения их прав и законных интересов.

Неопределенный круг лиц - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Судом установлено по представленным материалам гражданского дела и не оспаривалось участниками, что Министерство лесного комплекса Иркутской области в лице начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству ФИО1, действующего на основании доверенности, передало ООО «Родник» в лице генерального директора ФИО2, на основании договора купли-продажи лесных насаждений № 91 от 25.11.2019, лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в Федеральной собственности для заготовки древесины по адресу: Иркутская область, Братский район, Братское лесничество Тарминское участковое лесничество, Тех.участок № 4, квартал № 9, выдел № 3,5 деляна № 1, на площади 5,6 га на срок с 25.11.2019 по 24.11.2020.

Дополнительным соглашением от 04.12.2020 к договору купли-продажи лесных насаждений № 91 от 25.11.2019 увеличен срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины по договору купли-продажи № 91 от 25.11.2019 до 31.10.2021.

17.05.2022 в адрес директора ООО «Родник» направлено представление заместителя прокурора района с требованием устранения нарушений законодательства, выразившееся в не представлении годового отчета по форме 1-ИЛ в Управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству.

Согласно сведений Территориального Управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству ООО «Родник» на 27.06.2022 отчет обь использовании лесов по форме 1-ИЛ со снимком дистанционного зондирования за период январь-декабрь 2021 года не предоставил.

Согласно ч.1 ст. 49 Лесного кодекса РФ юридические лица, осуществляющие использование лесов, представляют в органы государственной власти отчеты об использовании лесов.

Согласно ч.2 ст. 49 Лесного кодекса РФ в отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме установлены приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формат) отчета об использовании лесов в электронной форме» (далее - Приказ Минприроды России от 21.08.2017 № 451).

В соответствии с Приложением №1 к приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 451 в отчете об использовании лесов должна приводиться информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода. Информация о фактических объемах использования лесов должна приводиться в единицах измерения, указанных в форме отчета об использовании лесов.

Согласно п.2 Приложения №3 к Приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 451 отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Согласно п.4 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по организации использования лесов, их защиты, воспроизводства.

Реализация переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, определенных статьей 83 Лесного кодекса РФ, в проверяемом периоде осуществляется министерством лесного комплекса Иркутской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 №909-пп министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные подразделения (управления) министерства, обладающие правами юридического лица.

В соответствии с п.1 Положения о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017 № 90-мпр, Управление является территориальным подразделением министерства лесного комплекса Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В соответствии с обозначенным Положением Управление в соответствии с возложенной на него задачей в пределах земель лесного фонда Братского лесничества осуществляет контроль за выполнением лицами, использующими леса, условий соответствующих договоров, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Таким образом, в соответствии с задачами, возложенными на государственные органы управления лесным хозяйством, указанные органы обеспечивают соблюдение всеми владельцами лесного фонда, лесопользователями, другими предприятиями, организациями и учреждениями, деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов, а также гражданами установленного порядка пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных норм и правил, установленных лесным законодательством.

При этом государственному контролю подлежат перечисленные ниже сведения, которые содержатся в отчетах об использовании лесов и наф основании которых такие отчеты формируются: достоверность отчетных данных об использовании лесЬв; соблюдение лесопользователями обязанностей, предусмотренных законодательством и гражданско-правовым договором; использование лесозаготовителями выделенного им лесосечного фонда; сравнение выхода деловой древесины в отведенном лесосечном фонде и фактически заготовленной древесины; причины допускаемых нарушений, меры по их профилактике и пресечению.

Согласно ст.1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения охраны и защиты лесов.

Понятие леса определено ст.5 Лесного кодекса РФ, согласно которой использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли щ значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой статус.

Несоблюдение требований законодательства приводит к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в неисполнении требования о соблюдении всеми без исключения Конституции РФ и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст.ст. 4, 15 Конституции РФ.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, тем самым, неисполнение требований лесного законодательства, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, важности защищаемых отношений, объема необходимых к выполнению работ, принимая во внимание срок исполнения, установленный законом, суд полагает разумным и достаточным в срок до 01.09.2022 возложить обязанность на ООО «Родник» предоставить в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству годовой отчет по форме 1-ИЛ по договору купли-продажи лесных насаждений №91, заключенному 25.11.2019 между министерством лесного комплекса Иркутской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Родник».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Родник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2022 предоставить в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству годовой отчет по форме 1-ИЛ по договору купли-продажи лесных насаждений №91, заключенному 25.11.2019 между министерством лесного комплекса Иркутской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Родник».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.С. Куклин

Мотивированное решение составлено 08.08.2022