УИД11RS0001-01-2022-011092-56 Дело № 2а-9624/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных соответчиков ФИО2,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-1 по содержанию в карантинном отделении в ненадлежащих условиях, взыскании компенсации в размере 100 000 руб.
В обосновании доводов истец указал, что с ** ** ** отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1, по прибытию в учреждение был помещен в карантинное отделение, где после подъема закрывают спальное помещение и целый день истец вынужден находится в коридоре. В данном коридоре стоят по бокам скамейки с подлокотниками и телевизор. Истец вынужден сидеть на одной скамейке, потом пересаживаться на другую сторону, поскольку затекает шея. Поскольку в коридоре прохладно, целый день он вынужден находится в верхней одежде.
Определением от ** ** ** к участию в деле привлечен ФСИН России.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административных соответчиков требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что каких-либо нормативов о закрытии спальных помещений карантинного отделения не существует, спальные помещения в карантинном отделении не закрываются.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Как установлено в судебном заседании, осужденный ФИО1 отбывает меру уголовного наказания с ** ** ** по настоящее время, в период с ** ** ** по ** ** ** истец находился в карантинном отделении, которое располагается на ...-м этаже здания медсанчасти. Исходя из технического паспорта, здание карантинного отделения имеет площадь 97,7 кв.м. и состоит из трех спальных помещений, площадью 10,4 кв.м, 16,3 кв.м, 12,8 кв.м. каждый, комнаты приема пищи, площадью 11 кв.м, комнаты дневного пребывания и просмотра телепередач, площадью 32,7 кв.м, тамбура перед санитарным узлом 5,8 кв.м, санитарного узла, площадью 3,3 кв.м, душевой, площадью 5,4 кв.м. имеется локальный участок (прогулочный двор), размерами 6х7 метров, площадью 42 кв.м., куда имеется открытый доступ с 05:30 час. до 21:30 час.
Согласно суточных ведомостей в период с ** ** ** по ** ** ** в карантинном отделении содержалось от 9 до 16 чел.
Санитарное состояние поддерживается в удовлетворительном состоянии, ежедневно медицинские работники МСЧ-11 проводят обход всех помещений карантина для контроля санитарного состояния. Ежедневно дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств. Как следует из акта проверки ЦГСЭН МСЧ-11 карантинное отделение находится в удовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии.
Согласно ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
Пунктами 8, 9, 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действующих в период рассматриваемых правоотношений) определено, что после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.
Осужденные в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгено-флюорографическое и лабораторное исследования. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.
Сводом правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы» определено, что при проектировании карантинов в ИК допускается как комнатная система размещения осужденных, так и размещение осужденных в общих спальных помещениях (14.2.1).
Таблицей 32.2 Свода правил установлено наличие комнаты воспитательной работы в карантинном отделении, площадью 04, кв.м на одного осужденного, но не менее 12 кв.м.
Из технического паспорта здания «Медсанчасти», поэтажного плана 1 этажа в составе карантинного отделения имеются спальные помещения, кухня, столовая, туалет, коридоры.
При этом комната ПВР, где расположен телевизор (лит. ...), является коридором (согласно схемы), размером 2,15 м х 10, 45 м., площадью 24,7 кв.м. В данный коридор выходят двери помещений, находящихся на ... этаже. С одной стороны данный коридор заканчивается дверьми, выходящими в тамбур и в дальнейшем в локальный участок, с другой стороны комната ПВР заканчивается двумя смежными комнатами, не имеющими выхода на улицу. В данный коридор (комнату ПВР) с улицы ведет входная дверь с тамбуром, площадью 10,3 кв.м., из тамбура ведет дверь на лестничную клетку на ...-й этаж и лишь с помещения лестничной клетки ведет дверь непосредственно в коридор (комнату ПВР).
Расположение комнаты ПВР фактически в коридоре никоим образом не влияет на права лиц содержащихся в карантинном отделении. Данная комната оборудована всем необходимым, что предусмотрено в комнате ПВР. Доводы истца о сквозняках, холодном воздухе опровергаются схемой карантинного отделения, где видно в каких местах расположены двери, при этом ни в одной части комнаты ПВР нет одинарных отсекающих от холодного воздуха дверей.
Неудобство с расположением на скамьях, созданное просмотром телевизора является субъективным мнением истца, поскольку просмотр телепередач является личным желанием самого ФИО1 Распорядком дня осужденных в карантинном отделении, утвержденного приказом ФКУ ИК-1 26.02.2021 № 170 определено, что кроме просмотра телепередач (в период с 09:15 до 10 час.; с 18 до 20 час.) в карантинном отделении проводятся иные мероприятия: прослушивание радиопередач, прогулка, воспитательные мероприятия, помывка в душе, личное время, изучение требований уголовно-процессуального законодательства и тд.
Не добыто надлежащих доказательств по фактам закрытия в дневное время спальных помещений. Кроме этого, суд принимает во внимание незначительный период нахождения административного истца в карантинном отделении (4 дня), что не превысило тот уровень неудобств и страданий, который присущ отбыванию наказания в условиях пенитенциарная системы.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).
Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять полученным доказательствам при рассмотрении дела.
Поскольку указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
...
Судья А.П. Леконцев