Дело №

УИД: 91RS0№-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2023 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым (<адрес>) Домникова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> РК о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО1, -

установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования <адрес> РК о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1, в порядке главы 30 КоАП РФ, подал жалобу, в которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении просит суд: постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> РК о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Доводы жалобы сводятся к тому, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в <адрес>. Соответственно получить постановление, а также вовремя отреагировать на действия комиссии не мог. В связи, с чем просит восстановить-продлить срок для обжалования Постановления об административном правонарушении о котором он узнал и которое он получил только 10.07.2023г. Административная комиссия не законно получила его персональные, паспортные данные и незаконно использовав их привлекла его к административной ответственности как виновного лица. Нарушение норм права: ст. 3.11 3РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 ст. 3.11Статья 3.11. Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц-от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц -от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Он не является должностным лицом (что также следует из названия постановления) таким образом он не законно привлечен к штрафу 2 000 рублей. Кроме этого, данные строительные материалы были складированы по адресу пгт. Николаевка <адрес>-а, а собственником которого является другое физическое лицо, а не <адрес>. В связи с чем лица, незаконно использовавшие его персональные данные, не привлекая собственника данного домовладения и земельного участка, привлекли в качестве виновного лица ФИО1 Также в Постановлении не указывается какой именно пункт благоустройства он якобы нарушил, так как пункты по которому привлекаются к административной ответственности находятся в Приложении 1 «Правил благоустройства». В связи с чем данное постановление ничтожно.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, обозрев оригиналы материалов дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из содержания статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Так, административная ответственность по статье 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление об устранении нарушения правил благоустройства Николаевского сельского поселения №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении №, которая вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес>, ФИО1 складировал строительные материалы (песок, щебень) на территории общего пользования прилегающей к земельному участку по <адрес>, чем нарушил п.5.5.7, п. 5.3.7 Правил благоустройства Николаевского сельского поселения, за которое предусмотрена ответственность ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление (извещение) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Административной комиссией муниципального образования <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1, признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Принимая указанное постановление, Административная комиссия установила, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес>, ФИО1 складировал строительные материалы, строительные материалы (песок, щебень), на территории общего пользования, прилегающей к земельному участку по <адрес> чем нарушил правила благоустройства территории Николаевского сельского поселения, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, анализа почтовых направлений, адресатом получено уведомление (извещение) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, в оригиналах материалов дела об административном правонарушении отсутствует уведомление о вручении уведомления (извещения) ФИО1, что не свидетельствует о получении ФИО1 указанного уведомления (извещения), в своих пояснения лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указывает, что находился в <адрес>, в связи с чем не имел возможности воспользоваться принадлежащими процессуальными правами, что повлекло нарушение права на защиту.

Постановление вынесено с нарушением требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, которая регламентирует непосредственное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о совершении определенных процессуальных действий, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, привлекая ФИО1 к административной ответственности, коллегиальный орган, исходил из того, что ФИО1 складировал строительные материалы, строительные материалы (песок, щебень), на территории общего пользования, прилегающей к земельному участку по <адрес>, чем нарушил правила благоустройства территории Николаевского сельского поселения, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>», вместе с тем в нарушение ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в постановлении не указаны какие конкретно пункты Правил благоустройства Николаевского сельского поселения были нарушены.

При таких обстоятельствах судья полагает, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в не зависимости от других доводов жалобы, а производство по делу прекращению, так как срок давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 3.11 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗР/2015 "Об административных правонарушениях в РК", установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Дополнительные доводы заявителя, относительно допущенных должностным лицом при составлении протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления по такому делу нарушений, не заслуживают дополнительного внимания, поскольку не влияют на исход дела.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.9 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях",

РЕШИЛ :

Жалобу ФИО1- удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым от № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 3.11 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении направить в срок до трех суток после его вынесения физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Решение довести до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.9 КоАП РФ.

Судья Домникова М.В.