Дело №а-3598/2022

47RS0№-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2022 года

г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,

при секретаре Коновалове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к А. МО "Морозовского городское поселение" Всеволожский муниципальный район Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась во Всеволожский городской суд <адрес> с административным иском к А. МО "Морозовского городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской областио признании бездействия незаконным, обязании совершить действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка площадью 2150 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и земельного участка по адресу: <адрес> площадью 451 кв.м. с кадастровым номером №. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования на вид разрешенного использования: предпринимательство. Ссылаясь на то обстоятельство, что до настоящего времени ответ не получен, административный истец просил признать незаконным бездействие А. МО "Морозовского городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в по нерассмотрению заявления ФИО1, и обязать ответчика изменить вид разрешенного использования земельных участков площадью 2150 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> площадью 451 кв.м. с кадастровым номером №, используемых под магазин, на вид разрешенного использования: предпринимательство.

Стороны в судебном заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В порядке ст. 150 КАС Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2150 кв.м. по адресу: Ленинградская обл., № с кадастровым номером № и земельный участок по адресу: <адрес> 8 площадью 451 кв.м. с кадастровым номером №

Согласно сведений ЕГРН, на данные земельные участки категория земель указана: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для обслуживания магазина.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в А. МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования на «предпринимательство».

ДД.ММ.ГГГГ земельной комиссией было рассмотрено заявление ФИО1, в изменении вида разрешенного использования отказано, поскольку на данную территорию отсутствует генеральный план и ПЗЗ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено использование земель по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу пункта 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Пунктами 1, 5 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что территориальные зоны в составе земель населенных пунктов включают в себя среди прочего и жилые зоны, которые предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки, согласно градостроительным регламентам.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.

К числу документов территориального планирования относятся схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (часть 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Одним из видов документации по планировке территории является проект планировки территории (статья 41 данного Кодекса).

Из приведенных положений следует, что собственники земельных участков, входящих в состав земель, отнесенных к землям населенных пунктов, вправе самостоятельно, по своему усмотрению, использовать принадлежащие им земельные участки без дополнительных согласований и разрешений. Однако данное использование не может являться произвольным ввиду того, что любое использование земельного участка осуществляется в строгом соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Принимая во внимание, что административным истцом заявлены требования о признании незаконными бездействия администрации, выразившегося в нерассмотрении ее заявления, при этом в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт рассмотрения заявления, суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части.

Требования же об обязании изменить вид разрешенного использования в обход установленной процедуры изменения вида разрешенного использования также не подлежат удовлетворению, поскольку являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

Кроме того, суд учитывает, что на данный момент между администрацией и подрядной организацией заключен муниципальный контракт на внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки территории муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», что не лишает административного истца возможности включения вопроса об изменении вида разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков при его утверждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 НиколаевныкАдминистрации МО "Морозовского городское поселение" Всеволожский муниципальный район Ленинградской областио признании бездействия незаконным, обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Судья