Дело № 33а-5483/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 14 сентября 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Муратова С.В.,

при секретаре Выдриной О.И.

рассмотрев административное дело № 2а-1583/2019 (УИД 47RS0003-01-2019-001681-75) по частной жалобе администрации МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на определение Волховского городского суда Ленинградской области 20 марта 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился к администрации МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании установить ограждение территорий общественных кладбищ, расположенных в МО Колчановское сельское поселение ВМР ЛО по адресам: <адрес>

В обосновании требований указывалось, что в нарушении п. 7.4.1.2 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.11.2015г. № 78, а также пунктов 8.4.1, 8.4.2 и 8.5.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 № 19, территория кладбищ, расположенных в <адрес>, МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района, не огорожена.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2019г., вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие администрации МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, связанное с ненадлежащим исполнением санитарных и экологических требований. На администрацию МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в срок до 01.06.2020г. возложена обязанность по установлению ограждений территорий общественных кладбищ, расположенных в <адрес>, расположенных на территории <адрес>

Администрация МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с заявлением о пересмотре судебного решения по административному делу № 2а-1583/2019 по новым обстоятельствам, указав, что после принятия решение Волховского городского суда Ленинградской области от 13.12.2019г. действующее законодательство изменилось, а именно на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21», введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» СанПиН 3.3686-21, при этом СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», прекратили своей действие с 01.09.2021. Новыми СанПин 3.3686-21 требования по ограждению территорий массового пребывания людей, а именно кладбищ – не установлены.

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2023 года Администрации МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам отказано.

С законностью и обоснованностью указанного определения суда Администрация МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области не согласилась, в частной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неверное применение норм процессуального и материального права, полагая, что при изменении санитарно-эпидемиологических требований, утвержденных уполномоченным государственным органом, решение суда подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии со ст. 350 КАС РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы извещены надлежащим образом.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области доводы частной жалобы поддержала, просила суд её удовлетворить.

Прокурор отдела Ленинградской областной прокуратуры Супрунов Э.С. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал определение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту предполагает возможность исправления судебных ошибок и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством может признаваться окончательным. Пересмотр такого судебного постановления возможен в дополнительном производстве - по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

Основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства, приведенные в части 1 статьи 350 КАС РФ, а именно:

1) отмена судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному административному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу;

3) признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации;

5) определение или изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации либо в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной в конкретном деле, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства;

6) признание Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт.

В соответствии с частью 2 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существовавшие на день принятия судебного акта имеющие существенное значение для административного дела следующие обстоятельства:

1) существенные для административного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательства, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного административного дела.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, суд первой инстанции исходил из того, что изменение действующего законодательства, которое произошло после вступления решения суда в законную силу, не относится к вновь открывшимся обстоятельствам или к новым обстоятельствам, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что изменение действующего законодательства после вступления решения суда в законную силу не является новым или вновь открывшимся обстоятельством, перечень которых установлен ст. 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, считает необходимым отметить, что статья 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень новых и вновь открывшихся обстоятельств, к числу которых не относится изменение действующего законодательства после вступления решения суда в законную силу.

Доводы частной жалобы администрации муниципального образования Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области основаны на неправильном понимании норм материального и процессуального права, и не могут служить правовым основанием для отмены обжалуемого определения суда, так как пересмотр вступивших в законную силу судебных актов осуществляется в установленном законом порядке. Указанные подателем жалобы обстоятельства не относятся к перечисленным в ст. 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации новым или вновь открывшимся обстоятельствам, которые могут являться основанием для пересмотра судебного постановления.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене определения не установлено; поводов для отмены правильного судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

Определил:

определение Волховского городского суда Ленинградской области от 06 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Судья

(судья Лахно Д.Г.)