Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-97

РЕШЕИЕ

именем Российской Федерации

«25» августа 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.М.,

с участием помощника прокурора Саидовой Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора РД Акимова Ф.З., поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов ФИО2, к Администрации городского округа «» (далее - Администрация ГО «»), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерству образования и науки РД о признании бездействия ответчика, выразившегося в длительном непредоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям,

установил:

заместитель прокурора Акимов Ф.З. обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет.

Постановлением главы городского округа «» от 14.11.2011г. № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории (далее - Список).

ФИО2 достиг 18-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечен.

Согласно информации администрации городского округа «» ФИО2 с учетом продвижения по состоянию на 27.06.2022г. значится в Списке под №.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 названной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях со¬циального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учрежде¬ниях.

В силу ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Республики Дагестан регулируются Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №), которым с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Российской Федерации наделены на неограниченный срок государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (ст. 1).

Вопрос о финансовом обеспечении государственных полномочий РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регламентирован ст.5 Закона РД №, согласно которой общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливаются законом о республиканском бюджете РД на соответствующий финансовый год.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения ФИО2 в список на получение жилья у администрации городского округа «» возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предо¬ставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, следует вывод, что гарантированные федеральным законодательством жилищные права ФИО2 нарушаются, а само нарушение приобрело длящийся характер.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что ФИО2 обратился в прокуратуру за защитой в судебном порядке его нарушенных жилищных прав, следовательно, право на обращение в суд общей юрисдикции с исковым заявлением у прокурора имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать бездействие администрации городского округа «», выразившиеся в длительном непредоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать администрацию городского округа «» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированого жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Помощник прокурора Саидова Х.М. и истец ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их по изложенным в иске основаниям, пояснив, что на основании Постановления администрации ГО «» № от 14.11.2021г., ФИО2 был поставлена на учет по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, включен в список очередников указанной категории. Указанное постановление является действующим, оно не отменено, его законность до сих пор никем не оспаривалась. Таким образом, ФИО2 имеет все предусмотренные законом основания для получения жилого помещения как лицо, относившееся к категории «ребенок-сирота». Оснований, для исключения его из указанного списка не имеется, так как оно возможно только в предусмотренных законом случаях и производится на основании распорядительного акта администрации.

Представитель ответчика - Администрации ГО «» по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что ФИО2 был поставлена на учет по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, включен в список очередников указанной категории, так как его отец был лишен родительских прав, а мать признана недееспособной. Администрация города не отказывается от исполнения обязательств по предоставлению жилья ФИО2 До Администрации ГО «» довели лимиты бюджетных обязательств на осуществление полномочий по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере более 33 000 000 рублей. В настоящее время застройщик завершает строительство дома, остается выполнение внутренних работ. По мере окончания строительства дома, ФИО2 будет обеспечен жильем. Вместе с тем, удовлетворение исковых требований ФИО2 повлечет нарушение прав других очередников, вставших на жилищный учет раньше него, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявленных требований

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство образования и науки РД и Министерство финансов РД, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в суд своего представителя не направило, об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, признав причины их неявки в судебное заседание неуважительными.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ (ст. 8 распространяется на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до этого срока (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ)детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 ст. 8 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства (Утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397), список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту РФ.

Согласно п. 3 указанных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

На территории Республики Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Во исполнение этого закона Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 161 утвержден «Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан».

Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без присмотра и попечения родителей: отец ФИО2 – лишен родительских прав, мать – ФИО4 признана судом недееспособной, в связи с чем, управлением образования РД ФИО2 был направлен в Избербашский детский дом, что подтверждается письмом на имя директора указанного воспитательного учреждения от 21.11.2003г. №.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, и родителями последнего значатся в графе «отец» ФИО3, в графе «мать» ФИО4.

Решением Каякентского районного суда РД от 27.04.2005г. ФИО3 лишен родительских прав в отношении детей ФИО2, ФИО9, ФИО10

Согласно решению Буйнакского районного суда РД от 14.08.2008г. ФИО4 признана недееспособной.

Согласно справке № от 07.07.2011г., выданной директором ГКУ РД «Детский » ФИО11, ФИО3 воспитывался в Детском с ноября 2001г. по 2007г. и находился на полном государственном обеспечении.

Из приложенной к иску копии паспорта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что он зарегистрирован по адресу: РД, «В».

25.05.2011г. ФИО3 обратился на имя Главы ГО «» с заявлением о включении воспитанников Детского список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по обеспечению жильем по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно копии Постановления администрации ГО «» № от 14.11.2011г. «О жилищном вопросе», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список очередников детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по обеспечению жильем по договору найма специализированных жилых помещений.

Как следует из ответа ведущего специалиста УО Администрации ГО «» по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству № от 29.03.2022г. ФИО3 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения и значится под №.

Согласно ответа главы ГО «» № от 04.04.2022г. ФИО2 постановлением Главы ГО «» № от 14.11.2011г. ФИО2 принят на учет для улучшения жилищных условий и числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения и значится под №, без учета несовершеннолетних под №. ДД.ММ.ГГГГ подписано Соглашение между Министерством образования и науки РД и Администрацией ГО «» о доведении лимитов бюджетных обязательств на осуществление переданных полномочий по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 38 427 840,00 руб. Электронные торги на приобретение 24 жилых помещений объявлены, по итогам заявок, состоявшихся электронных аукционов и по итогам заключения контрактов, лица, достигшие 18 - лет, состоящие в списке, будут обеспечены, жилыми помещениями.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 был принят на учет для улучшения жилищных условий как ребенок-сирота, 14.11.2011г., то есть до достижения 23-х летнего возраста, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Изложенное подтверждает доводы истцов о том, что ФИО3 был поставлен на учет для улучшения жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, в соответствии с действующим постановлением администрации, которое до сих пор никем не оспаривалось, что также не отрицалось в судебном заседании и представителем ответчика.

Как было указано выше, на федеральном уровне порядок формирования списка регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, в список включаются: дети, оставшиеся без попечения родителей, по достижении ими возраста 14 лет по инициативе их законных представителей или органов опеки и попечительства, если законные представители в течение 3 месяцев не приняли меры по включению их в список; лица из числа детей-сирот (от 18 до 23 лет); лица, из числа детей-сирот, достигшие возраста 23 лет, которые имели право на включение в список, но по каким-то причинам не смогли его реализовать.

Доводы истцов о том, ФИО3 не имеет собственного жилья, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, изложенными выше.

Доказательств того, что истец ФИО3 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, стороной ответчика суду не предоставлено и таковые судом не добыты.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение исковых требований ФИО3 повлечет за собой нарушение прав других очередников, вставших на жилищный учет раньше него, суд находит несостоятельными.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-2; Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-4, Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018г. №-КГ18-8).

Как было указано выше, согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

Каких-либо допустимых доказательств в силу требований ст.56-60 ГПК РФ в опровержение доводов истца и ее представителя представителем ответчика и третьими лицами суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства дела, подтверждаются исследованными судом доказательствами, в связи с чем, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Акимова Ф.З. к Администрации ГО «» о признании бездействия ответчика, выразившегося в длительном непредоставлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора РД Акимова Ф.З., поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Администрация ГО «», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерству образования и науки РД о признании бездействия ответчика, выразившегося в длительном непредоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации ГО «», выразившиеся в длительном непредоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию городского округа «» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированному по адресу: РД, «В», паспорт 8209 №, выданный Отделом УФМС России по РД в 13.08.2009г., код подразделения 050-007, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

Судья Исаев И.М.

мотивированное решение

составлено 29.08.2022