Решение по делу № 2А-1202/2022 от 12.05.2023 - о признании решения незаконным.

Дело № 2а-1202/2022

61RS0002-01-2023-001065-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Басовой У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО6 Юнис оглы к ГУ МВД России по ФИО1 <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по ФИО1 <адрес>, заинтересованное лицо - Межмуниципальное управление МВД России "Новочеркасское", о признании решения незаконным,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Шамкирского (Шамхор) района Азербайджанской ССР, в конце 1990 года, в возрасте 15 лет, вместе со старшим братом ФИО5 прибыл в ФИО1 <адрес> и с тех пор проживает в <адрес> ФИО1 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на основании паспорта СССР № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> ФИО1 <адрес> был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 6005 №.

В данный момент административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ФИО1 <адрес>.

В связи с утерей паспорта серии № ФИО6 в 2022 году обратился в миграционную службу <адрес> № ФИО1 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №.

Заключением ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 Юнис оглы признаны выданными в нарушение установленного порядка.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Миграционную службу Республики Азербайджан по определению принадлежности к гражданству Республики Азербайджан, однако решением Миграционной службы Республики Азербайджан № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежность административного истца к гражданству Республики Азербайджан признана не была.

Административный истец не согласен с заключением ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания административного истца на территории <адрес> ФИО1 <адрес> подтверждается свидетельскими показаниями, у него на территории Российской Федерации проживает многодетная семья, на иждивении находятся шестеро несовершеннолетних детей, супруга и дети являются гражданами РФ, в собственности имеется жилой дом и хозяйственные постройки. В ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ФИО1 <адрес> административный истец трудоустроен, имеет хорошую характеристику и поощрения, для условно-досрочного освобождения ФИО6 требуется паспорт.

Административный истец просит суд: признать заключение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать ФИО6 Юнис оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданином Российской Федерации; обязать Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по ФИО1 <адрес> документировать ФИО6 Юнис оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспортом гражданина Российской Федерации.

Административный истец ФИО6, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отношении административного истца дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 Ариф оглы, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в обоснование административного иска.

Административный ответчик Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по ФИО1 <адрес>, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. В отношении административного ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление МВД России по ФИО1 <адрес>.

Административный ответчик Главное управление МВД России по ФИО1 <адрес> направило в суд письменное возражение, в котором выразило несогласие с административным иском, мотивируя тем, что административным истцом пропущен срок для подачи административного иска, ходатайство о восстановлении которого не заявлено, уважительные причины для восстановления срока не представлены; заключением ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проверки обоснованности документирования паспортами гражданина Российской Федерации ФИО13 Б.Ю.о. установлено, что он гражданином РФ не является, паспорта серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и серии 6021 № от ДД.ММ.ГГГГ признаны выданными в нарушение установленного порядка, ДД.ММ.ГГГГ согласно акту об изъятии паспорта ФИО6 получил копию данного акта, в котором указано, что произведено изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка, на основании заключения по результатам проверки ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; проверка проведена в связи с обращением ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ МУ МВД России "Новочеркасское" с заявлением об утрате паспорта, в целях соблюдения сроков оказания государственной услуги ФИО6 был документирован паспортом гражданина РФ серии 6021 №, но в дальнейшем проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО6 документирован паспортом гражданина РФ серии 6005 № в связи с общим обменом паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии XXI-АН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 <адрес>, однако в книге № учета паспортов, имеющейся в распоряжении ОВМ ОП МО МВД России "ФИО1", паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии XXI-АН № от ДД.ММ.ГГГГ оформлен на имя ФИО2; в ходе проверки также установлено, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: ФИО1 <адрес>, среди лиц, обратившихся с заявлением о приеме в гражданство РФ в установленном порядке в компетентные органы, в том числе совместно с родителями, ФИО6 не значится, материал о приобретении гражданства Российской Федерации отсутствует, данные о приобретении (выходе из) гражданства Российской Федерации, принадлежности к гражданству иностранного государства отсутствуют, в домовых книгах, имеющихся на хранении в МП МО МВД России "Кашарский", сведения о регистрации ФИО6 по месту жительства отсутствуют, в ОМ ОМВД России по <адрес> сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО6, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют; братья ФИО6 - ФИО4 Юнис оглы и ФИО5 Юнис оглы - являются гражданами Российской Федерации на основании соответственно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и п. А ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации"; документы, свидетельствующие о проживании ФИО6 на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, с родителями, отсутствуют, соответственно административный истец не является гражданином Российской Федерации по признанию (ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации"), по вопросу приобретения российского гражданства ни административный истец, ни его родители в уполномоченные органы не обращались, основанием для первичной выдачи паспорта гражданина РФ на имя ФИО6 явился паспорт гражданина СССР образца 1994 года, в действительности оформленный на другое лицо; проверка законности выдачи ФИО6 паспорта гражданина РФ выполнена в соответствии со статьей 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, проверка проведена уполномоченным органом в установленном порядке, оспариваемое заключение основано на установленных в ходе проверки обстоятельствах, является законным и обоснованным; кроме того, в компетенцию судебной власти не входят полномочия по рассмотрению вопросов гражданства РФ и принятия по ним решений, это особый вид административного производства; административный ответчик Главное управление МВД России по Ростовской области просит отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик Главное управление МВД России по ФИО1 <адрес>, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. В отношении административного ответчика ГУ МВД России по РО дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Межмуниципальное управление МВД России "Новочеркасское".

Заинтересованное лицо Межмуниципальное управление МВД России "Новочеркасское", извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило. В отношении заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный ответчик Главное управление МВД России по ФИО1 <адрес> ссылается на пропуск административным истцом срока подачи административного искового заявления.

В силу требований п. п. 1, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно акту изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), временно исполняющим обязанности начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления МВД России "Новочеркасское" подполковником полиции ФИО9 на основании заключения по результатам проверки ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка серии 6021 №, оформленного на имя ФИО6 Экземпляр акта получен ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись ФИО6, исполненная на акте.

При этом согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику МУ МВД России "Новочеркасское" предписано разъяснить ФИО6 причины признания паспортов выданными в нарушение установленного порядка, порядок обращения с заявлением об установлении личности в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доказательства разъяснения ФИО6 причин признания паспортов выданными в нарушение установленного порядка и порядок обращения с заявлением об установлении личности в материалы дела не представлены, равно как и иные доказательства осведомленности ФИО6 к конкретной дате об основаниях непризнания наличия у ФИО6 гражданства РФ и признания паспортов, которыми он документирован, выданными в нарушение установленного порядка.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать срок подачи административного искового заявления пропущенным.

Рассмотрев административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с подп. 32 п. 13 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО1 <адрес> (утверждено Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> осуществляет, в числе прочего, выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации.

Согласно подп. 28 п. 9 Положения о Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" (утверждено приказом ГУ МФД России по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское", реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, осуществляет в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере миграции выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации.

Подпунктом 29 пункта 9 Положения о Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" предусмотрено правомочие производить проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ МУ МВД России "Новочеркасское" из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ФИО1 <адрес> поступило заявление ФИО6 об утрате паспорта гражданина Российской Федерации серии 6005 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОВД <адрес> ФИО1 <адрес>.

При оформлении опросного листа (л.д. 78-84) ФИО6 указал дату и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, а также указал, что в 1991 году приехал из Азербайджана в ФИО1 <адрес> вместе с братьями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: ФИО1 <адрес>, имел паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии XXI-АН №, выданный в 1996 году ФИО1 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина Российской Федерации серии 6005 №.

В целях соблюдения сроков оказания государственной услуги, предусмотренных п. 22 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации (утверждена Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина РФ серии 6021 №,

В силу требований п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325), при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 52 того же Положения, после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

Из заключения № проверки обоснованности документирования паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, ФИО6 Юнис оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленного заместителем начальника полиции по (ООП) МУ МВД России "Новочеркасское" и Врио начальника МУ МВД России "Новочеркасское", утвержденного начальником ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО6 Юнис оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации не является, паспорта гражданина Российской Федерации: серии 6005 № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный ОВД <адрес> ФИО1 <адрес>, и серии 6021 № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> (к/п 610-003) на имя ФИО6, признаны выданными в нарушение установленного порядка.

В ходе проверки, результаты которой были оформлены оспариваемым административным истцом заключением, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО6 документирован паспортом гражданина РФ серии 6005 № в связи с общим обменом паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии XXI-АН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 <адрес>, однако в книге № учета паспортов, имеющейся в распоряжении ОВМ ОП МО МВД России "ФИО1", паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии XXI-АН № от ДД.ММ.ГГГГ оформлен на имя ФИО2.

ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: ФИО1 <адрес>.

Среди лиц, обратившихся с заявлением о приеме в гражданство РФ в установленном порядке в компетентные органы, в том числе совместно с родителями, ФИО6 не значится, материал о приобретении гражданства Российской Федерации отсутствует, данные о приобретении (выходе из) гражданства Российской Федерации, принадлежности к гражданству иностранного государства отсутствуют.

В домовых книгах, имеющихся на хранении в МП МО МВД России "Кашарский", сведения о регистрации ФИО6 по месту жительства отсутствуют, в ОМ ОМВД России по <адрес> сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО6, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Братья ФИО6 ФИО4 Юнис оглы и ФИО5 Юнис оглы являются гражданами Российской Федерации на основании соответственно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и п. А ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации", ФИО4 приобрел гражданство РФ по решению ГУВД ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 приобрел гражданство РФ в соответствии с заключением ГУВД ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу требований п. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации", в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, гражданами России признавались граждане СССР, проживавшие на территории РСФСР на день вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации" (ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктами "а" и "г" Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что гражданство Российской Федерации могут приобрести лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ, а также граждане СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Документы, свидетельствующие о проживании ФИО6 на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, с родителями, отсутствуют.

По вопросу приобретения российского гражданства ни административный истец, ни его родители в уполномоченные органы не обращались.

Основанием для первичной выдачи паспорта гражданина РФ на имя ФИО6 явился паспорт гражданина СССР образца 1994 года, в действительности оформленный на другое лицо.

Обстоятельства, установленные в ходе проверки обоснованности документирования паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, ФИО6 Юнис оглы, подтверждаются представленными в материалы дела документами: копией книги прихода и расхода бланков паспортов (л.д. 39-40), копией рапорта начальника подразделения паспортно-визовой службы ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), копией заключения ГУВД ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44), копией книги № учета паспортов (л.д. 45-46), копиями запросов начальника ОВМ МУ МВД России "Новочеркасское" и копиями ответов и.о. начальника ОВМ МО МВД России "ФИО1", начальника МП МО МВД России "Кашарский", начальника МП МО МВД России "Белокалитвинский" (л.д. 47-52), копией заявления о выдаче паспорта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), копией опросного листа ФИО6 (л.д. 78-84).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации издало ДД.ММ.ГГГГ Постановление № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В силу пункта 7 указанного Постановления паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. При этом паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан лицу, имеющему гражданство Российской Федерации.

Следовательно, паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.

Представленные административным истцом в материалы дела документы - копии объяснений ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, решения № о непризнании принадлежности ФИО6 к гражданству Азербайджанской Республики, справки о проживании ФИО12 в период с 2012 г. по 2020 г. совместно с ФИО6 и несовершеннолетними детьми - по своему содержанию не соотносятся с обстоятельствами, установленными в ходе проверки заинтересованным лицом и административным ответчиком обоснованности документирования административного истца паспортами гражданина Российской Федерации, поскольку не доказывают, что административный истец получил паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии XXI-АН № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, а также не доказывают, что административный истец обращался в уполномоченный орган за приобретением гражданства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заключение № от ДД.ММ.ГГГГ проверки обоснованности документирования паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, ФИО6 Юнис оглы, суд признает соответствующим Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325, Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации", составленным и утвержденным в пределах полномочий административного ответчика и заинтересованного лица, а административные исковые требования о признании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - не подлежащими удовлетворению.

Требования административного истца о признании его гражданином Российской Федерации и обязать документировать ФИО6 Юнис оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспортом гражданина Российской Федерации также не подлежат удовлетворению, поскольку полномочиями по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, наделен федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы (пункт "а" статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"). В компетенцию судебной власти не входят полномочия по рассмотрению вопросов гражданства РФ и принятия по ним решений взамен административной процедуры, установленной Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 Юнис оглы к ГУ МВД России по Ростовской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, заинтересованное лицо- Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское» о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 25.05.2023 г.