Решение по делу № 2-5670/2023 от 12.12.2023

дело № 2–5670/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 12 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя истца Махачкалинской транспортной прокуратуры - помощника прокурора Мурсаловой А.Л., представителя ответчиков Северо-Кавказского Таможенного Управления и Дагестанской таможни (по доверенности) ФИО1,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинской транспортной прокуратуры к Дагестанской таможне и Северо-Кавказскому Таможенному управлению об обязании устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о гражданской обороне и приведении в состояние постоянной готовности к использованию по назначению защитное сооружение гражданской обороны- бомбоубежище, здание махачкалинского таможенного поста,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинская транспортная прокуратура Южной транспортной прокуратуры обратилась в суд с иском к Дагестанской таможне, Северо-Кавказскому Таможенному управлению об обязании устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о гражданской обороне и приведении в состояние постоянной готовности к использованию по назначению защитное сооружение гражданской обороны- бомбоубежище, здание махачкалинского таможенного поста.

В обоснование иска указала, что ими на основании задания Южной транспортной прокуратуры от 03.03.2023 №23/1-29-2023/1087-23-20008101 с участием специалиста ГУ МЧС России по РД была проведена проверка соблюдения в Дагестанской таможне законодательства о гражданской обороне, по результатам которой выявлены нарушения.

Так, приказом Дагестанской таможни от 18.02.2022 №75 начальником гражданской обороны и уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Дагестанской таможне является ее начальник в лице ФИО2

Согласно полученных из ГУ МЧС Росси по Республике Дагестан сведений и документов, в подвальном помещении здания Махачкалинского таможенного поста, расположенного по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшего ПАО «Дагстройстранс» и переданного таможенному органу после его купли-продажи, расположено защитное сооружение гражданской обороны. Согласно представленного ГУ МЧС Росси по <адрес> паспорта от 08.10.2012 данное 3С ГО общей площадью 662,8 кв. м принято в эксплуатацию в 1976 году, его вместимость составляет 700 чел.

Данный объект поставлен на учет в качестве ЗС ГО за № 36-05.

Установлено, что на данное 3С ГО как самостоятельный объект недвижимости право собственности Российской Федерации не зарегистрировано, в реестре федерального имущества оно не учтено. Согласно выписки из ЕГРН от 28.08.2023 административное здание Махачкалинского таможенного поста из 5 этажей (в т.ч. 1 подземный) общей площадью 2345,7 кв.м., расположенное по пр. А.Султана, <адрес>, поставлено на учет с кадастровым номером 05:40:000070:1898, находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление Дагестанской таможне с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Дагестанской таможней инициирована процедура регистрации прав собственности Российской Федерации на данное ЗС ГО как самостоятельный объект с закреплением за таможней права оперативного управления. Однако, согласно уведомления Управления Росреестра РД от 17.08.2023 №КУВД-001/2023-351141021/1 данная процедура приостановления до 17.11.2023 в связи с отсутствием необходимого пакета документов.

Таким образом, в настоящее время административное здание, в котором расположено ЗС ГО № 36-05, находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление Дагестанской таможне.

Согласно полученным сведениям проведенной в 2010 году проверкой состояния бомбоубежища установлено его неготовность к приему укрываемых. Как следует из акта проверки от 27.10.2010, утвержденного начальником Управления ГО и ЧС г. Махачкалы защитно-герметические двери нуждаются в восстановлении либо замене, оборудование жизнеобеспечения выведено из строя, паспорт объекта (первоначально разработанный в 1982 году) и всю документацию необходимо переработать в соответствии с требованиями законодательства.

Аналогичные выводы содержатся в акте от 07.09.2018 инвентаризации 3С ГО №36-05, проведенной комиссией Управления по делам ГО и ЧС г. Махачкалы. При этом согласно акта расчетные защитные свойства ограждающих и несущих строительных конструкций не утрачены, их восстановление технически возможно.

Проведенной прокуратурой в марте 2023 года проверкой установлено, что балансодержателем данного ЗС ГО в лице Дагестанской таможни не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению данного убежища, не обеспечивается содержание его инженерно-технического оборудования в исправном состоянии и готовности к использованию, не проведены мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения. Кроме того, не проведены мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств; систем фильтровентиляции и герметичности; систем водоснабжения; систем канализации; энергетических устройств данного 3С ГО.

По выявленным нарушениям прокуратурой начальнику Дагестанской таможни внесено представление от 27.03.2023 №23/2-3-2023/753, по результатам рассмотрения которого таможенный орган в письме от 07.04.2023 №13-09/07656 сообщает, что рассматриваемое 3С ГО нуждается в капитальном ремонте, однако неоднократно запрашиваемые на проектно-сметную документацию денежные средства для определения стоимости необходимого инженерно-технического оборудования и капитального ремонта здания Махачкалинского таможенного поста, включая 3С ГО, из Северо-Кавказского таможенного управления до Дагестанской таможни не доведены.

До настоящего времени работы по восстановлению работоспособности данного бомбоубежища не проведены, состояние инженерных и технических систем не позволяет использовать его по назначению в качестве защитного сооружения. Имеющиеся нарушения приводят к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 28-ФЗ по предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, что нарушает законные интересы Российской Федерации неопределенного круга лиц.

Просит суд : обязать Дагестанскую таможню (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о гражданской обороне и привести в состояние постоянной готовности к использованию по назначению защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) № 36-05 - бомбоубежище, расположенное по адресу: <адрес>, пр. А. Султана, <адрес>, здание Махачкалинского таможенного поста, а именно:

- произвести мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств; систем водоснабжения; систем канализации; энергетических устройств;

- провести ремонт 3С ГО (текущий и капитальный) и привести в исправное состояние и готовности к использованию входов в 3С ГО, защитных устройств и помещений для укрываемых, обеспечить возможность безопасного пребывания в них укрываемых, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- привести инженерно-техническое оборудование 3С ГО в исправное состояние, обеспечить его работоспособность;

- обеспечить герметичность 3С ГО, провести обслуживание гермодверей;

- обеспечить наличие в Дагестанской таможне полного пакета документов на данное 3С ГО в соответствии с перечнем, приведенным в п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

Представитель истца - помощник Махачкалинского транспортного прокурора Мурсалова А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Дагестанской таможни (по доверенности) ФИО3, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась. В ранее представленных возражениях указала, что в соответствии с пунктом 5.112 Положения о Федеральной таможенной службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. №, функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета осуществляет ФТС России. Не являясь распорядителем денежных средств федерального бюджета, Дагестанская таможня не имела реальной возможности для своевременного технического обслуживания, ремонта и внутреннего инженерно-технического оборудования объекта гражданской обороны. Вместе с тем, Дагестанской таможней в соответствии с распределением полномочий таможенных органов предприняты все необходимые меры для приведения в готовность к использованию убежища, согласно своей компетенции, а именно: в Северо-Кавказское таможенное управление, как вышестоящий таможенный орган по отношению к Дагестанской таможне, были направлены письма о выделении денежных средств. Невозможность поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание ЗС ГО обусловлено независящими от Дагестанской таможни обстоятельствами: отсутствие финансирования на проведение мероприятий по содержанию объекта гражданской обороны и его функционирования.

Представитель ответчика Северо-Кавказского таможенного Управления (по доверенности) ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку невозможность поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание ЗС ГО обусловлено независящими от Дагестанской таможни и СКТУ обстоятельствами, а именно: отсутствие финансирования на проведение мероприятий по содержанию объекта гражданской обороны и его функционирования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в подвальном помещении административного здания Махачкалинского таможенного поста Дагестанской таможни, общей площадью 2345,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны (далее - 3С ГО), общей площадью 662,8 кв.м., вместимостью 700 человек.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.08.2023г., на административное здание, в том числе подвальное помещение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и закреплено с 01.07.2009г. на праве оперативного управления за Дагестанской таможней.

Из выписки из реестра федерального имущества от 01.09.2023г., следует, что на ЗС ГО как самостоятельный объект недвижимости право собственности Российской Федерации не зарегистрировано, ЗС ГО в реестре федерального имущества учтено как подвальный этаж в составе 5-этажного административного здания.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.ч. 1, 3,4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Частью 1 ст. 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

В данном случае с 01.07.2009 на Дагестанскую таможню возложена обязанность по содержанию в исправном состоянии ЗС ГО № 36-05, переданного ей в оперативное управление в составе нежилого административного здания Махачкалинского таможенного поста.

Судом установлено, что Махачкалинской транспортной прокуратурой во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения в Дагестанской таможне требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что в указанном защитном сооружении не проводятся мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не осуществляется техническое обслуживание, а именно 3С ГО не соответствует требованиям, предъявляемым к ним законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст.2 Федерального закона №28-ФЗ основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №28-Ф3 организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и т.д.

В соответствии с Федеральным законом №28-ФЗ разработано и утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (далее - Положение № 804), которое определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

Согласно п. 3 Положения № 804 федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Согласно ст. 6 Федерального закона №28-Ф3 порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, пунктом 2 которого установлено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

При этом под убежищем понимается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В силу п. 10 данного Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583).

В соответствии с п.п. 1.2, 1.7 Правил № 583 статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта 3С ГО. Готовность и использование 3С ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.

При этом в силу п. 1.8 Правил № 583 в обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит, в том числе планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности 3С ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

Согласно пункту 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации 3С ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое, время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 5.2.1 Правил №583 в 3С ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов.

Согласно пункту 3.6 Правил №583 в 3С ГО должна быть следующая документация: паспорт 3С ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния 3С ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода 3С ГО на режим приема укрываемых; план 3С ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию 3С ТО; эксплуатационная схема систем вентиляции 3С ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации 3С ГО; эксплуатационная схема электроснабжения 3С ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в 3С ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

В соответствии с пунктом 2.2 Правил № 583 документальным основанием для ведения учета 3С ГО является паспорт 3С ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода его в эксплуатацию, при изменении типа защитного сооружения гражданской обороны или по итогам инвентаризации после его закрепления за эксплуатирующей организацией. При отсутствии паспорта защитного сооружения гражданской обороны основанием для учета такого сооружения являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к защитным сооружениям гражданской обороны.

Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 № 636 утверждено Положение о Федеральной таможенной службе Российской Федерации.

Пунктами 1, 3, 4 данного Положения определено, что Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль), функции органа валютного контроля и т.д., находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Федеральной таможенной службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пп. 13 п. 20 Положения об организации и ведении гражданской обороны в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, утвержденного Приказом ФТС России от 22.03.2021 №2021, одной из функций таможенного органа в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны является создание, хранение и освежение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Действующим приказом ФТС России от 15.02.2011 №318 утвержден перечень региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов (со статусом юридического лица), учреждений, находящихся в ведении ФТС России. При этом Дагестанская таможня (пункт 118 перечня) находится в ведении ФТС России и входит в состав Северо-Кавказского таможенного управления.

Приказом Дагестанской таможни от 18.02.2022 №75 начальником гражданской обороны и уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Дагестанской таможне является ее начальник в лице ФИО2

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой в марте 2023 года проверкой установлено, что балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны в лице Дагестанской таможни не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению данного убежища, не обеспечивается содержание его инженерно-технического оборудования в исправном состоянии и готовности к использованию, не проведены мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения.

Кроме того, не проведены мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств; систем фильтровентиляции и герметичности; систем водоснабжения; систем канализации; энергетических устройств данного 3С ГО. Также установлено, что у Дагестанской таможни на данное 3С ГО отсутствует полный пакет документов, предусмотренных 3.6 Правил №583.

Указанные нарушения отражены в справке старшего инспектора отдела НМ в области ГО, ЗНиТ от ЧС ГУ МЧС России по Республике Дагестан ФИО4 от 28.03.2023, которая направлена в прокуратуру сопроводительным письмом от 28.03.2023 № И-191-1212.

По выявленным нарушениям прокуратурой начальнику Дагестанской таможни внесено представление от 27.03.2023 №23/2-3-2023/753, по результатам рассмотрения которого таможенный орган в письме от 07.04.2023 сообщает, что рассматриваемое 3С ГО нуждается в капитальном ремонте, однако неоднократно запрашиваемые на проектно-сметную документацию денежные средства для определения стоимости необходимого инженерно-технического оборудования и капитального ремонта здания Махачкалинского таможенного поста, включая 3С ГО, из Северо-Кавказского таможенного управления до Дагестанской таможни не доведены.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени работы по восстановлению работоспособности данного бомбоубежища не проведены, состояние инженерных и технических систем не позволяет использовать его по назначению в качестве защитного сооружения. Имеющиеся нарушения приводят к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 28-Ф3 по предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, что нарушает законные интересы Российской Федерации неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Дагестанская таможня обязана привести ЗС ГО в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, тогда как заявленный истцом срок для устранения недостатков, является разумным и достаточным.

Доводы представителей ответчиков об отсутствии финансирования на проведение мероприятий по содержанию объекта гражданской обороны и его функционирования, признаются судом несостоятельными, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение организациями указанных требований с их финансовыми возможностями, и отсутствием необходимых денежных средств.

Иные доводы представителей ответчиков не принимаются судом, поскольку не имеют существенного значения и на существо принимаемого решения повлиять не могут.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Махачкалинской транспортной прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махачкалинской транспортной прокуратуры к Дагестанской таможне, Северо-Кавказскому Таможенному управлению об обязании устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о гражданской обороне и приведении в состояние постоянной готовности к использованию по назначению защитное сооружение гражданской обороны- бомбоубежище, здание махачкалинского таможенного поста, удовлетворить.

Обязать Дагестанскую таможню (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), Северо-Кавказское таможенное Управление в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о гражданской обороне и привести в состояние постоянной готовности к использованию по назначению защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) № 36-05 - бомбоубежище, расположенное по адресу: <...>, здание Махачкалинского таможенного поста, а именно:

-привести инженерно-техническое оборудование 3С ГО в исправное состояние, обеспечить его работоспособность;

- обеспечить герметичность 3С ГО, провести обслуживание гермодверей;

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 19 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>