Дело № 2а-3598/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Самойловой Т.Г.

при секретаре Ткачевой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», первому заместителю начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании повторно рассмотреть обращение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с административным иском к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее по тексту – ГУ «ГЖИ Челябинской области») о признании незаконного бездействия, допущенного при рассмотрении их обращения через своего представителя, и возложении обязанности повторно рассмотреть обращение и предоставить результат в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ссылаясь на нарушение п. 14 Административного регламента при рассмотрении их обращения, что свидетельствует о бездействии ГУ «ГЖИ Челябинской области».

Судом к участию в деле в качестве соответчика в судебном заседании от 03 августа 2022 года привлечен первый заместитель начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО7

Административные истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика ГУ «ГЖИ Челябинской области» по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала в удовлетворении требований административных истцов, поддержала изложенную в письменном отзыве на административное исковое заявление и дополнения к нему позицию ГУ «ГЖИ Челябинской области», указав на отсутствие нарушения прав административных истцов. Административный регламент, на нарушение п. 14 которого ссылаются административные истцы, утратил силу с 01 января 2022 года, других оснований в административном иске не приведено.

Административный ответчик ФИО7, являющаяся первым заместителем начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области», в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного дела без своего участия.

Выслушав представителя административного ответчика, приняв во внимание действующий на момент рассмотрения обращения административных истцов Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», суд, исследовав письменные материалы административного дела, не находит оснований для удовлетворения заявленного ФИО1, ФИО5 и ФИО6 иска.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, с учетом приведенных норм действующего законодательства, основанием для признания постановлений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения прав и законных интересов заявителя. В связи с чем, заявитель должен четко указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) должностного лица и подлежат восстановлению.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как следует из материалов дела, административные истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО6 направили в адрес ГУ «ГЖИ Челябинской области» заявление о проверке законности создания ТСН «Западные луга», которое было зарегистрировано 17 февраля 2022 года под <данные изъяты>.

18 марта 2022 года дан письменный ответ на обращение административных истцов по существу поставленных в обращении вопросов за подписью первого заместителя начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО7

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации этого письменного обращения (ст. 12 Закона №59-ФЗ).

Согласно пункта 7 Положения о государственном жилищном надзоре государственные жилищные инспекторы при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

В частности ГУ «ГЖИ Челябинской области» для осуществления своих функций имеет право проводить проверки в отношении юридических лиц и предпринимателей в соответствии со своей компетенцией, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 291 Гражданского кодекса РФ товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья. Отношения, связанные с созданием, деятельностью, а также правовым положением членов товарищества собственников жилья, регулируются Жилищным кодексом РФ.

Из представленных сторонами суду документов следует, что заявление административных истцов рассмотрено должностным лицом ГУ «ГЖИ Челябинской области» в соответствии с положениями Федерального Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Положениями о государственном жилищном надзоре, сроки рассмотрения обращения соблюдены.

Довод административных истцов о нарушении п. 14 Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утв. постановлением Правительства Челябинской области от 24.09.2014 №500-П, подлежит отклонению, поскольку Административный регламент утратил силу с 01 января 2022 года.

Иных доводов по факту нарушениях прав административных истцов текст административного искового заявления не содержит.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Следовательно, орган жилищного надзора самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, и суд не вправе обязать его принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Несогласие административных истцов с содержанием ответа не свидетельствует само по себе о бездействии жилищной инспекции при рассмотрении обращения административных истцов.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

В нарушение указанной нормы права доказательств в подтверждение указанных доводов, а также доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, административными истцами не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что права административных истцов не нарушены, в связи с чем не имеется оснований для принятия мер судебного реагирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении требований административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», первому заместителю начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО4 о признании незаконным бездействия, допущенного при рассмотрении обращения в отношении ТСН «Западные луга», обязании повторно рассмотреть обращение.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Самойлова Т.Г.