Решение по делу № 2А-1306/2023 от 17.03.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

2а-1306/2023 (43RS0001-01-2022-011687-90)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 17.03.2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО2, заместителю начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что находясь в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области он не получал адресованную ему корреспонденцию из Верховного суда г.Казани, в связи с чем пропустил срок кассационного обжалования вынесенного в отношении него приговора. Он обращалась с заявлениями к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО4 и заместителю начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 на бездействие, однако мер ими не предпринято. {Дата изъята} отправлял ходатайства на имея прокурора и Уполномоченного по правам человека, однако данные ходатайства не были отправлены. Считает, что условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области являются ненадлежащими. Так, за период его нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области он содержался в камерах {Номер изъят}. Указывает, что в камерах имеется грибок на стенах, плохая вентиляция, раковина не исправна, отходит плитка. Административный истец обращался с устным заявлением о неисправностях к старшему по смене, однако, его замечания были проигнорированы. Указывает, что прогулки на прогулочном дворике не соответствуют требованиям безопасности, поскольку имеется наледь. Принимать душ приходилось ходить в четвертый корпус, так как в корпусе, в котором он содержался, давление в водопроводе было плохое, вода недостаточно горячая. Душевая, находящаяся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области рассчитана на 4 корпуса, в связи с чем, давления насоса подачи холодной воды плохое, а горячая вода вообще отсутствует.

За время пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области он получил моральные и нравственные страдания, в связи с чем, просит взыскать компенсацию за нарушение содержания в исправительном учреждении в размере 600000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, первый заместитель начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО2, УФСИН России по Кировской области.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством использования системы видео-конференц связи, исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО5 исковые требования не признала, представила письменные возражения, просила в иске отказать. Из письменных возражений и пояснений, данных в судебном заседании, следует, что обращения подозреваемых и обвиняемых направляются через администрацию учреждения. Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к личному делу. За указанный период содержания в адрес ФИО1 поступило извещение из Верховного суда Р. Татарстан от {Дата изъята} {Номер изъят} в адрес ФКУ СИЗО-2 для вручения ФИО6 С данным уведомлением ФИО1 ознакомлен лично под роспись. Данное уведомление носило информационный характер (извещение о дате и времени судебного заседания по апелляционной жалобе на приговор) и не требовало специального, детального изучения. Обращений в различные службы и органы ФИО1 за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не подавал. Содержание истца в камерах ФКУ СИЗО-2 отвечало санитарным норма и требованиям. С жалобами к администрации ФКУ СИЗО-2 Клебер не обращался. Считает, что нарушений со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 не допущено. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для истца, пережитых страданий, в нарушении его личных неимущественных прав не представлено.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО2, заместитель начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).

В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу ст.4 Федерального закона РФ от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ от 1995 г. №103) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон № 59-ФЗ).

Согласно ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно ст.21 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам.

В п. 99 раздела IX Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы" (далее ПВР СИЗО), действовавших на момент нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2, предусмотрена аналогичная норма: «Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к личному делу».

ФИО1 {Дата изъята} г.р. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области (далее ФКУ СИЗО-2) {Дата изъята} на основании указания ФСИН России от {Дата изъята} исх. {Номер изъят}, убыл {Дата изъята} в распоряжение ГУФСИН России по Свердловской области. Распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в ФКУ СИЗО-2 {Дата изъята}. (л.д.24 оборотная сторона).

За указанный период содержания в адрес ФКУ СИЗО-2 поступило извещение из Верховного суда Р. Татарстан от {Дата изъята} {Номер изъят} для вручения ФИО6 (л.д.28). В данном извещении ФИО1 уведомлялся о дате ({Дата изъята}) рассмотрения его апелляционной жалобы на приговор Кировского районного суда г.Казани от 29.11.2021. С данным уведомлением ФИО1 ознакомлен лично под роспись {Дата изъята}, о чем на уведомлении имеется соответствующая отметка.

Иной почтовой корреспонденции в адрес истца, в том числе из Верховного суда г.Казани, не поступало.

Довод истца о пропуске срока на кассационное обжалование вынесенного в отношении него приговора суда во время нахожядения его ФКУ СИЗО-2 г.Кирова суд считает надуманным и отвергает, посольку копия апелляционного определения Верховного респ.Татарстан от {Дата изъята} направлена в адрес истца только {Дата изъята}, при этом истец в это время уже содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Указанный факт подтверждается копией соответствующего сопроводительного письма, приобщенного ответчиком из личного дела истца с отметкой о получении направленных в адрес истца документов {Дата изъята} (л.д.29).

Согласно справке, выданной отделом режима и надзора ФКУ СИЗО-2, обращения в различные службы и органы ФИО1 за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не подавал (л.д. 26 оборотная сторона).

Из представленных представителем ФКУ СИЗО-2 документов из личного дела Клебера, следует, что жалоба на имя Уполномоченного по правам человека РФ и в следственный комитет России по Кировской области направлены ФИО1 во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области {Дата изъята} (л.д.30 оборотная сторона, 32).

Жалоба от {Дата изъята} в адрес Уполномоченного по правам человека по Кировской области на условия содержания в ФКУ СИЗО-2 была исходящим письмом от {Дата изъята} {Номер изъят} переадресована для рассмотрения в УФСИН России по Кировской области. Об отправке данной жалобы административный истец был уведомлен также {Дата изъята}. Письмом от {Дата изъята} {Номер изъят} дан ответ по доводам жалобы и направлен в ФКУ CИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области для вручения ФИО1 (л.д.105-108).

Заявление ФИО1 от {Дата изъята} о направлении искового заявления на действия ФКУ СИЗО-2 было направлено через Администрацию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в адрес СУ СК по Кировской области. Об отправке данного заявления административный истец был уведомлен.

{Дата изъята}. Указанное заявление было переадресовано для рассмотрения в Прокуратуру Кировской области (письмо от {Дата изъята} {Номер изъят}, (л.д.118)). Далее письмом от {Дата изъята} {Номер изъят} Прокуратура Кировской области направила заявление ФИО1 для рассмотрения в УФСИН России по Кировской области (л.д.119). Письмом УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} для рассмотрения и дачи ответа по существу было перенаправлено в ФКУ СИЗО-2 (л.д.120). {Дата изъята} за {Номер изъят} был дан ответ и отправлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области для вручения ФИО1 (л.д.121-122).

Обращения ФИО1 на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО2 и на имя заместителя начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 в материалах личного дела отсутствуют, что подтверждается ответом на запрос суда заместителя начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО7 (74,76-77).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушений прав истца по отправке и получению почтовой корреспонденции не имеется.

Согласно справке о движении по камерам ФИО1 за период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области содержался, в том числе, в камерах {Номер изъят} (л.д.26)

Все камеры оборудованы в соответствии с п. 42. Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", ст. 23 ФЗ № 103 от 15.07.1995 г.

Согласно справки начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО8 от {Дата изъята} ежедневно осуществляется осмотр камер на наличие и неисправность камерного оборудования. Недостатки начальниками корпусных отделений доводятся до комендантов учреждения. Все недостатки и неисправное электротехническое, сантехническое оборудование камер, а также осветительные приборы, по мере выхода из строя заменяются на новые либо производится их ремонт (л.д.25 оборотная сторона). Наличие в камеры плохо закрепленной к стене раковины не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку не исключает ее использование по назначению.

Ежедневно в ходе проверок администрацией учреждения, медицинским работником проверяется санитарное состояние в камерах, наведение влажной уборки. Уборка камерного помещения возлагается на дежурных назначаемых администрацией учреждения. Данный факт также подтверждается копией журнала санитарного состояния корпусных отделений (л.д. 53-56).

Все камеры оборудованы вытяжной вентиляцией, позволяющей полноценно проветривать камеру, также вентиляция камер осуществляется естественным путем, через форточки. Включение вентиляции осуществляется ежедневно, в период с 6 часов 00 минут до 9 часов 00 минут, с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут и с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут согласно графику, утвержденному начальником учреждения. Данные обстоятельства подтверждаются справкой начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО8 от {Дата изъята}, инвентарной карточкой учета нефинсовых активов, графиком работы вентиляционной системы (л.д.25 оборотная сторона, 48-49, 61).

С жалобами на материально-бытовое обеспечение, состояние стен камерных помещений, ФИО1 к администрации учреждения не обращался, что подтверждается осмотренными в судебном заседании за период содержания в ФКУ СИЗО-2 журналами учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021), не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказ Минюста России от 14.10.2005 N 189 помывка подозреваемым и обвиняемым предоставляется не реже одного раза в неделю.

Согласно справке гл. энергетика ОКБИХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России ФИО9 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области на всех режимных корпусах, в том числе на 1-ом, 2-ом, 3-ем, 4-ом и 5-ом режимных корпусах, оборудованы душевые помещения, в которых осуществляется помывка подозреваемых, обвиняемых и осужденных согласно графика. С целью обеспечения учреждения горячим водоснабжением заключен государственный контракт теплоснабжения от 29.01.2020г №911208 с ПАО «Т Плюс». Горячее водоснабжение централизованное, осуществляется методом подогрева холодной водопроводной воды в пластинчатых теплообменниках, расположенных в центральном тепловом пункте по адресу <...>. Для обеспечения поддержания необходимой температуры горячей воды в точках водоразбора система горячего водоснабжения оборудована автоматическим регулятором поддержания заданной температуры. Благодаря работе данного автоматического регулятора температура воды постоянно поддерживается в пределах 65 °С - 70 °С, что соответствует требованиям СанПиН. Уровень давления в системе горячего водоснабжения, как и холодного водоснабжения, находится в пределах 0,5-0,6 МПа. Обеспечивает поддержание заданного уровня давления МУП «Водоканал», в соответствии с условиями государственного контракта холодного водоснабжения от 24.01.2022 №42-0954. Отклонение давления от указанных значений не допускается (л.д.25,33-46). Доводы истца о низком напоре воды и отклонении температуры воды от нормативов, не нашли подтверждения. Кроме того, сам истец указывает, что помывка ему предоставлялась в другом корпусе.

В соответствии с п. 134 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа

Прогулочные дворы в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области построены в соответствии с Приложением № 67 приказа МЮ РФ от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции о организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО УИС». Прогулочный дворик расположен на режимном дворе и сообщается с корпусами. Минимальный размер прогулочного двора составляет 12 кв.м. Прогулочные дворы, в том числе, полностью соответствуют нормам. Состояние прогулочных дворов контролируется администрацией. Регулярно производится очистка прогулочных дворов от мусора и в зимнее время также от льда. С жалобами по данным вопросам административный истец не обращался. Доказательств того, что в результате наличия наледи в прогулочных дворах, истец получил травму, суду не представлено.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд на основе представленных сторонами доказательств, с учетом сведений, имеющихся в деле, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в исковом заявлении истцом, о нарушении со стороны ответчиков условий содержания под стражей, являются голословными, не подтвержденными с его стороны доказательствами и опровергаются доказательствами представленными суду представителем ответчиков. Учитывая, что суд не установил в действиях ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов истца, оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы, не имеется. В связи с изложенным, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, истцом в нарушение п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, в защиту которых подан иск.

В соответствии со ст.103,111 КАС РФ с административного ответчика в бюджет МО «Город Киров» подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО2, заместителю начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет МО «Город Киров» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Вычегжанин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.03.2023