гражданское дело №2-1094/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 14 ноября 2022 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Кошечкиной Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Енисейска Красноярского края об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Енисейска об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (в <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проживает на территории <адрес> края, в связи с чем согласно Федеральному закону от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеет право на получение жилищных субсидий как гражданин, прибывший в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, поскольку является инвалидом, имеет общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, и не имеет других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обратившись в администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на учет как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, он получил отказ в связи с неполным предоставлением документов, поскольку не смог подтвердить документально факт своего проживания в районе Крайнего Севера или приравненные к ним местности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес>. Весь трудовой стаж заработал на предприятиях <адрес>, проживал сначала в общежитии 127-го летного отряда по <адрес>, в котором работал первое время, затем с родителями проживал по <адрес>, а в настоящее время проживает по адресу <адрес>, состоит на учете в военкомате.

Период его проживания в г. Енисейске в указанные периоды подтвердить документально во внесудебном порядке не удалось, поскольку в миграционной службе такие данные отсутствуют.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>. Когда проходил обучение в Енисейском 127 летном отряде, с 1980 ДД.ММ.ГГГГ проживал в общежитии на <адрес>; после окончания летного училища с ДД.ММ.ГГГГ г. проживал с родителями по <адрес>1 в <адрес>. Работал летчиком в Енисейском 127 объединенном отряде до ДД.ММ.ГГГГ, затем работал рабочим, сторожем в ООО «Енисейлес», сторожем СОШ № <адрес>. Трое его детей также родились в <адрес> и обучались на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с семьей проживает в <адрес>, в собственном жилом доме.

Ответчик администрация г. Енисейска, извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечила. Представитель ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Третье лицо Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, сведений о причинах неявки не сообщило.

Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения истца, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей ФИО10, ФИО5, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 (далее - Положение).

Пунктами 2, 3 и 4 указанного Положения предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. К работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекаться общественные жилищные комиссии.

Согласно п.8 Положения регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

В соответствии с пп.«ж» п.9 главы II указанного Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства в том числе, следующие документы: документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Согласно п.12 Положения решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

Основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 либо пункте 9(1) настоящего Положения; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается пояснениями истца, а также материалами дела, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией его паспорта.

На основании личного дело № и алфавитной карты старшего лейтенанта в отставке, выдана справка военного комиссариата (<адрес> и <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на воинском учете офицеров запаса в военном комиссариате <адрес> и <адрес>; снят с воинского учета по достижению предельного возраста.

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией алфавитной карты, согласно которой, адрес места жительства истца значится - <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступил в брак с ФИО6, их брак был зарегистрирован Исполнительным комитетом Красноярского городского Совета народных дел, в данном браке родилось трое детей - дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения которых является <адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении.

Из содержания трудовой книжки серии АТ-III №, усматривается что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал осуществлять свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Енисейском объединенном авиаотряде, а именно: ДД.ММ.ГГГГ принят в 127 летный отряд на должность пилота самолета АН-2, ДД.ММ.ГГГГ переведен вторым пилотом самолета Л-410УВП, ДД.ММ.ГГГГ переведен командиром самолета Л-410, ДД.ММ.ГГГГ переведен вторым пилотом самолета АН-2; ДД.ММ.ГГГГ переведен командиром самолета АН-2, ДД.ММ.ГГГГ переведен командиром самолета Л-410, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РФ по сокращению штатов.

С 01 января по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в Енисейском филиале «ОРИМИ ВУД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в ОАО «Лесосибирскстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в ЗАО «Енисей-Лес»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в ОАО «Лесосибирскстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ОАО «Красноярсклеспромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «КЕМЬЛЕС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ЗАО «Енисейлесинвест»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Инвест-Плюс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МАОУ СОШ №.

Указанные выше предприятия расположены на территории города Енисейска Красноярского края.

Согласно сведений о регистрации, отраженных в паспорте ФИО2, последний в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время значится зарегистрированным и фактически проживает по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию г. Енисейска о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 №125-ФЗ по очереди инвалиды I и II групп.

Письмом главы г. Енисейска исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с неполным предоставлением документов (ввиду не подтверждения представленными им документами факта проживания в районах Крайнего севера или приравненных к ним местностей до ДД.ММ.ГГГГ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что знаком с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, работал с ним в авиационном отряде, летали в одном экипаже до момента сокращения в ДД.ММ.ГГГГ году. На момент знакомства с ФИО2 он проживал в летном общежитии по <адрес> в <адрес>, затем женился и с семьей (супругой) проживал у своих родителей в <адрес>, там родились и их дети, потом семья переехала в дом на <адрес> в <адрес>, в котором проживают до настоящего времени. ФИО2 всегда проживал на территории <адрес> и ни куда за его пределы на постоянное место жительства не выезжал. Аналогичные показания даны свидетелем ФИО5

Оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, а также показания свидетелей, не доверять которым оснований у суда не имеется, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт проживания истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (на территории <адрес>), в связи с чем, требование об установления факта проживания в указанной местности в заявленный период подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера (в <адрес> края), в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ