УИД 46RS0018-01-2022-000200-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 15 августа 2022 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-169/2022 по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поныровского района Курской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://youplay.design/user-elektroudochka-fisher-f,

http://алазан.рф/xobbi…otdyx/oxota…elektroydochka-samys,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенного мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства по охране водных биологических ресурсов, прокуратурой Поныровского района Курской области были выявлены доступные для российских пользователей сайты HYPERLINK "https://moskva.sindom.ru/" http://youplay.design/user-elektroudochka-fisher-f, http://алазан.рф/xobbi…otdyx/oxota…elektroydochka-samys, содержащие информацию о реализации электроудочек «Fisher» и «Самус», мощностью 1000 Вт, находящейся в свободном доступе для неопределенного круга лиц, где предоставляется подробная информация о возможности приобретения электроудочек «Fisher» и «Самус», которые предоставляют собой электронные приборы, изготовленные заводским способом для ловли рыбы. Указаны контактные телефоны и адреса электронной почты.

Выход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать электроудочки может любой Интернет-пользователь.

Сайты на момент проведения проверки не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить собственников (владельцев) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, на страницах сайтов данных о собственниках (владельцах) сайтов не имеется. Возможность идентификации собственников сайтов исключена.

Размещенная на сайтах информация о возможности приобретения для рыбалки электроудочек «Fisher» и «Самус» является противоправным деянием, поскольку побуждает пользователей сайтов приобретать прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, то есть побуждает потенциальных пользователей сайта к совершению административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.37. КоАП РФ, а также к совершению преступления, ответственность за которое предусмотрена статьей 256 УК РФ.

Исследовав письменные доказательства, предоставленные административным истцом, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1), но при этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

Статьей 5 данного Закона определено понятие информации как объекта публичных, гражданских и иных правовых отношений, и предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Частью 1 статьи 9 Закон об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.15 названного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, однако в соответствии с требованиями п.5 данной статьи, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Как следует из материалов дела, в сети «Интернет» на доступных для российских пользователей сайтах: http://youplay.design/user-elektroudochka-fisher-f, http://алазан.рф/xobbi…otdyx/oxota…elektroydochka-samys, для неопределенного круга лиц в свободном доступе, не требующего предварительной регистрации, размещена информация о продаже электроудочек.

Установить и идентифицировать собственника (владельца) указанных страниц не представилось возможным. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать продукцию может любой Интернет-пользователь.

Выявленные обстоятельства подтверждены, представленными административным истцом документами: актом проверки информации, размещенной в сети Интернет от 24.06.2022 с 11 час. 25 мин. до 12 час.20 мин, скриншотами Интернет-страниц установленных сайтов.

Судом установлено, что данные сайты не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Принятые меры по установлению владельцев сайтов или администратора доменного имени не принесли положительного результата, на страницах сайтов данных об их собственнике (владельце), а также объективных и конкретных данных, связанных с его регистрацией на территории Российской Федерации, не имеется, и установить их не представилось возможным.

Преамбулой Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В силу абз.1 ст.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире) животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В соответствии со ст.40 приведенного Федерального закона, пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы.

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания (ч.4 ст.35 Закона о животном мире).

Согласно ст.34 Закона о животном мире одним из видов пользования животным миром является рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих.

Статьей 42 Закона о животном мире установлено, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральным законом от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Законом о животном мире.

Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов (ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») основывается, в числе прочего, на следующих принципах: на учете значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритете сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритете сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, в силу положений ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», установлен ряд ограничений рыболовства, куда входит и запрет на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем (ч.4), при обнаружении которых таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5). Перечень указанных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.6).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации в качестве орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе, электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.В соответствии с п.15.2 Приказа Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова);

Пунктом 33 вышеуказанных Правил предусмотрен запрет на применение орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Аналогичные требования о запрете применения орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, предусмотрены Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 («Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402 «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» аквакультура (рыбоводство) – это деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объектами аквакультуры являются водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания; рыбоводное хозяйство – это юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство, а также приравненный к ним в целях настоящего Федерального закона и осуществляющий аквакультуру (рыбоводство) индивидуальный предприниматель.

Согласно ст.11 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» аквакультура (рыбоводство), в том числе акклиматизация и искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, относящаяся к сохранению водных биологических ресурсов, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это допускается Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В отношении видов информации, содержащей предложения о реализации электронных удочек (электростимуляторов), являющихся устройством для воздействия на рыб импульсным током в пресной воде не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч.5 ст.15.1 Закона об информации, которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который вправе принимать решения являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о реализации приборов для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда.

Нормы действующего Уголовного кодекса Российской Федерации (ст.256 УК РФ) предусматривают уголовную ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

За нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море требований или условий лицензии предусмотрена административная ответственность (ст.8.17 КоАП РФ), а за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира, установлена ответственность, предусмотренная ст.8.37 КоАП РФ.

Таким образом, реализация приборов для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, влекущая нарушение правил, регламентирующих рыболовство и незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей к совершению административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 8.17 и 8.37 КоАП РФ, а также к совершению преступления, предусмотренного ст.256 УК РФ.

Проанализировав изложенные правовые нормы, суд находит, что информация, размещенная на сайтах: http://youplay.design/user-elektroudochka-fisher-f, http://алазан.рф/xobbi…otdyx/oxota…elektroydochka-samys, о возможности приобретения для рыбалки электроудочек нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с частями 3-5 ст.15.1 Закона об информации, Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.2 и п.3 этих Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п.5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети «Интернет», содержащей, как в данном случае, сведения о реализации электроудочек, являющихся приборами для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, подлежит запрету.

Информация о незаконной реализации электроудочек не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч.5 ст.15.1 Закона об информации, которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», соответственно оснований для соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования административного спора, не имелось.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что продажа электроудочек в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является нарушением вышеназванных норм, поскольку ловля рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, является одним из незаконных методов браконьерского лова, запрещенного действующим законодательством Российской Федерации, что приводит к негативным последствиям для объектов животного мира, обитающим в естественной среде, приводящих к сокращению их численности и нарушению рационального использования данных объектов.

Таким образом, распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, влечет негативные последствия для неотъемлемого элемента природной среды и биологического разнообразия животного мира, поэтому подлежит запрету.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию о продаже электроудочек «Fisher» и «Самус», размещенную в сети «Интернет» на сайтах: http://youplay.design/user-elektroudochka-fisher-f, http://алазан.рф/xobbi…otdyx/oxota…elektroydochka-samys, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Для немедленного исполнения решение Поныровского районного суда Курской области направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайтов: http://youplay.design/user-elektroudochka-fisher-f, http://алазан.рф/xobbi…otdyx/oxota…elektroydochka-samys в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Поныровский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Евсюков