Дело № 2а-94/2025 (2а-775/2024)
УИД: № 41RS0003-01-2024-000723-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вилючинск Камчатского края
11 марта 2025 года
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Малыша С.В., при секретаре судебного заседания Бердяевой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Вилючинска Камчатского края, военному комиссару г. Вилючинск ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» и Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче справки, обязать устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратилась в Вилючинский городской суд Камчатского края с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ военного комиссариата города Вилючинска от 20 ноября 2023 № СиПО/1567 в выдаче справки на компенсационные расходы по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и других видов услуг, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2005 года № 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг", обязать военный комиссариат города Вилючинска выдать ей справку на компенсационные расходы по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и других видов услуг.
В обоснование своих требований ФИО1 указала, что в период с 08 сентября 1971 года по 27 октября 2021 года она состояла в браке с ФИО3. До 22 мая 1992 года ее супруг был военнослужащим. Его льготный стаж в вооруженных силах составил 39 лет 26 дней, календарный стаж 23 года 8 месяцев 20 дней. 22 мая 1992 года он был исключен из списков личного состава по выслуге установленного срока службы. 27 октября 2021 года супруг умер. 14 ноября 2023 года она обратилась в военный комиссариат города Вилючинска с заявлением о выдаче справки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2005 года № 475. Ответом № СиПО/1567 от 20 ноября 2023 в выдаче справки ей было отказано, поскольку ее супруг был уволен со службы по выслуге лет, а не по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. С данным отказом она не согласна, в связи с чем обратилась с рассматриваемым иском в суд.
В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимала, о месте и времени судебного заседания была извещена своевременно и надлежаще, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Административные ответчики - военный комиссариат города Вилючинска Камчатского края, военный комиссар города Вилючинска ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» и Министерство Обороны Российской Федерации в судебном заседании участия не принимали, направили в суд письменные отзывы на иск, в которых исковые требования административного истца не признали, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (преамбула Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Для военнослужащих названным Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).
Согласно абзаца второго пункта 4 статьи 24 Федерального закона 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате: общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах; коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.
При этом порядок и размеры компенсационных выплат, предусмотренных данным пунктом, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 N 475, право на получение компенсационных выплат имеют следующие категории граждан: а) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); б) члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более (пункт 2 Правил).
К членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак (пункт 3 Правил).
В соответствии с п. 4 Правил, члены семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляют оплату жилой площади, коммунальных и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты в связи со следующими расходами: а) оплата общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений (для собственников жилых помещений и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - оплата содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах); б) оплата коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда; в) внесение платы за пользование услугами местной телефонной связи, абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой, коллективной антенной.
В соответствии с п. 13 указанных Правил компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих назначаются органом социальной защиты населения по месту жительства.
Право члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение компенсационных выплат подтверждается справкой по форме согласно приложению N 1, 2, 3 или 4. Справка выдается в соответствии с пунктом 9 Правил на основании данных личного дела погибшего (умершего) военнослужащего или иных документов, определяющих состав его семьи (пункт 8 Правил).
Статьей 49 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") установлен предельный возраст пребывания на воинской службе, который для военнослужащего, имеющего воинское звание ниже полковника и капитана 1 ранга, составляет 50 лет.
Частями 3 и 5 статьи 48 Закона РФ от 11.02.1993 N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", действовавшего до принятия Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что для военнослужащего имеющего воинское звание ниже подполковника, предельный возраст пребывания на военной службе составляет 45 лет.
До принятия Закона РФ от 11.02.1993 N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", в Российской Федерации действовал Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности", действие которого, на основании статьи 57 Закона РФ от 11.02.1993 N 4455-1, прекратилось с момента введения в действие настоящего Закона.
Из материалов дела следует, что приказом начальника 71 Учебного центра № 66 от 22 мая 1992 года старший мичман ФИО3 с 31 мая 1992 года исключен из списков личного состава 71 учебного центра, снят со всех видов довольствия и уволен в запас по выслуге установленного срока службы.
Таким образом, на момент увольнения старшего мичмана ФИО3 из Вооруженных сил Российской Федерации, то есть на 31 мая 1992 года, на территории Российской Федерации действовал Закон СССР от 12.10.1967 N 1950-VII (ред. от 10.04.1989) "О всеобщей воинской обязанности".
Статьей 58 указанного закона СССР установлено, что прапорщики и мичманы могут состоять на действительной военной службе до достижения ими 45-летнего возраста.
Согласно статьи 59 этого же закона СССР установлено, что прапорщики и мичманы Вооруженных Сил СССР, достигшие предельного возраста состояния на действительной военной службе, подлежат увольнению в запас Вооруженных Сил СССР.
Из материалов дела следует, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.12).
Как следует из материалов дела, с 08 сентября 1971 года истец ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 16). 28 октября 2021 года ФИО3 умер (л.д. 12).
Из приказа начальника 71 учебного центра от 22 мая 1992 года и карточки учета пенсионера МОРФ, следует, что старший мичман ФИО3 проходил службу в должности старшего инструктора тренажера ВУС-603746, уволен в запас по выслуге установленного срока службы на основании приказа от 22 мая 1992 года, до момента смерти являлся пенсионером Министерства обороны РФ и получал пенсию за выслугу лет.
Календарная выслуга лет на 14 февраля 1992 года у ФИО3 составляет 23 года 08 месяцев 20 дней, в льготной исчислении - 39 лет 25 дней.
Сведений о наличии у ФИО3 ограничений по состоянию здоровья для дальнейшего прохождения службы, в материалы дела не представлено.
Таким образом, судом установлено, что на момент увольнения старшего мичмана ФИО3 из Вооруженных Сил Российской Федерации он достиг возраста 42 лет, то есть не достиг предельного возраста пребывания на военной службе, установленного в выше перечисленных законах, действовавших как на момент увольнения ФИО3 с военной службы, так и в последующее время.
При этом Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности" и Закон РФ от 11.02.1993 N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", не устанавливали право членов семей военнослужащих погибших (умерших) после увольнения с военной службы как по выслуге установленного срока службы, так и по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет на компенсационные выплаты, установленные пунктом 4 статьи 24 Федерального закона 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Указанное право возникло только у военнослужащих, уволенных по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет, после принятия Федерального закона 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Таким образом, с учетом того, что старший мичман ФИО3 уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации не по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе (в его случает 45 лет), а был уволен по выслуге установленного срока службы, у административного истца ФИО1, как члена семьи военнослужащего ФИО3, погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, не возникло право на получение справки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02 августа 2005 № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг", то есть не возникло право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг.
При этом ни льготный, ни календарный срок выслуги мичмана ФИО3 в рассматриваемом случае правового значения не имеют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований административно истца ФИО1 о признании незаконным отказа в выдаче справки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не имеется, а нарушений со стороны военного комиссариата города Вилючинска Камчатского края, военного комиссара г. Вилючинск ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» и Министерства обороны Российской Федерации не допущено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к военному комиссариату города Вилючинска Камчатского края, военному комиссару г. Вилючинск ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» и Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче справки, обязать устранить допущенные нарушения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 11 марта 2025 года.
Судья
С.В. Малыш