УИД: 48RS0004-01-2025-001688-72

Административное дело № 2а-960/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Аксеновой Е.А.,

с участием прокурора Чернухина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что данный гражданин 16.04.2024 года осужден Черемушкинским районным судом г. Москвы по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 (одному) году лишения свободы и отбывал наказание по 26.02.2025 года в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.

23.01.2025 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 3 (три) года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, с которым ответчик был ознакомлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

25.02.2025 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

26.02.2025 года решением Левобережного районного суда г. Липецка ФИО1 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку сроком на 90 суток, в дальнейшем срок содержания также продлен до 25.08.2025 года.

За время пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку сотрудниками иммиграционного контроля были оформлены выездные документы для пересечения границы Российской Федерации сроком действия с 15.04.2025 г. по 15.07.2025 года, но исполнить решение о депортации не представилось возможным в связи с желанием ФИО1 заключить контракт с Министерством обороны Российской Федерации и проведением в отношении него проверочных мероприятий, связанных с определением годности к несению службы. Впоследствии по данному заключению ФИО1 получил отказ в заключении контракта.

В консульский отдел Республики Молдова направлен повторный запрос на продление свидетельства на возвращение на имя ФИО1

Административный истец просит продлить срок содержания ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, и для исполнения решения о депортации административному ответчику в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>. По сложившейся практике взаимодействия сотрудников ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области и консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации оформление выездных документов занимает от 60 до 90 суток. Также сотрудникам УМВД России по Липецкой области необходимо документарно оформить командировочный выезд с целью исполнения решения о депортации и приобрести авиабилет. Авиабилеты приобретаются централизованно сотрудниками ГЦСП МВД России на основании поданных заявок, срок исполнения которых составляет от двух недель до месяца.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ранее судимый, был осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории Российской Федерации постоянного места работы, жительства, на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина республики Молдова ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, что усматривается из распоряжения ФСИН России № № от 23.01.2025 г., решения УФСИН России по Липецкой области от 04.12.2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, заключения о результатах проверки наличия гражданства Российской Федерации у ФИО1, сведений из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ).

На основании приговора Черемушкинского районного суда г. Москвы от 16.04.2024 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, к 1 (одному) году лишения свободы, отбывал наказание по 26.02.2025 года.

04.12.2024 года УФСИН России по Липецкой области в отношении ФИО3 вынесено решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

23.01.2025 года ФСИН России вынесено распоряжение№ № о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО1 сроком на 3 года после отбытия наказания до погашения судимости.

25.02.2025 года УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО1 принято решение о депортации из Российской Федерации и решение о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Липецку.

Вышеуказанные решения и распоряжение не признаны незаконными и не отменены.

Сведений о приобретении ФИО1 гражданства РФ не имеется.

Таким образом, ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 26.02.2025 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок по 28.05.2025 года.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 27.05.2025 года срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку продлен до 25.08.2025 года включительно.

Из материалов дела следует также, что 07.08.2025 года УВМ УМВД России по Липецкой области направлен запрос в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации о принадлежности к гражданству Республики <данные изъяты> ФИО1 и оформлении ему свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> Срок действия раннее оформленного свидетельства истек 15.07.2025 года.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации, которое не признано незаконным, принимая во внимание, что ФИО1, не является гражданином РФ, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, не обременен семейными связями с гражданами Российской Федерации, не имеет собственного жилья на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации и пересечения границы, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, продлив срок его пребывания в специальном учреждении на срок 90 суток с 26.08.2025 года по 23.11.2025 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО1 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст.188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок с 26.08.2025 года по 23.11.2025 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено 25.08.2025 года