Решение по делу № 2-2832/2022 от 02.06.2022 - о признании бездействия незаконным и приостановлении функционирования частного детского сада до устранения нарушений противопожарной безопасности.

Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора <адрес> <ФИО> обратился в суд с иском к <ФИО> о признании бездействия незаконным и приостановлении функционирования частного детского сада до устранения нарушений противопожарной безопасности.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В связи с чем, просит признать бездействие <ФИО> незаконными и приостановить функционирование частного детского сада, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер: здания № до устранения нарушений

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> <ФИО>, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-2832/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2022 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Акаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Яхьяева М.Г. к ФИО1 ФИО8 о признании бездействия незаконным и приостановлении функционирования частного детского сада до устранения нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании бездействия незаконным и приостановлении функционирования частного детского сада до устранения нарушений противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что прокуратурой района по обращению начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР №) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности на территории и в здании частного детского сада (далее – детский сад), расположенного по <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения.

В связи с чем, просит признать бездействие ФИО2 незаконными и приостановить функционирование частного детского сада, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер: здания № до устранения нарушений противопожарной безопасности, указанные в информации заместителя начальника ОНД и ПР № о противопожарном состоянии объекта защиты № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (ППР в РФ ПП РФ № п.3);

- представить журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ №);

- разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № п.2);

- проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

- разработать и представить в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- произвести на путях эвакуации монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

- установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

- установить в помещениях объекта защиты лампы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре разработать инструкцию, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППР РФ ППРФ № п.5);

- обозначить указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

- оборудовать помещение объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- обеспечить помещения объекта защиты потребным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60)

- не допускать на полу коридоров и помещениях здания объекта защиты использование материалов с неизвестными физико-химическими свойствами при пожаре (не представлены сертификаты пожарной безопасности на паркет в коридорах этажей) (Ф3№ Тех. Регламент таб. 28; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.1.1)

- установить с этажей здания вторые эвакуационные выходы (СП 1.13130.2020 г. п. 4.2.9);

- не допускать на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ ППРФ № п.35

- не допускать использовать на путях эвакуации объекта защиты деревянные лестницы (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 таб. 28);

- обеспечить систему автоматической пожарной сигнализации подачей сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.83)

- не допускать в помещениях кухни объекта защиты, установки и использование газового оборудования (Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «тех. Регламент о требованиях пожарной безопасности» ст 4; СП. 118.13330.2012. п.4.22)

- не допускать на путях эвакуации использование криволинейной лестницы, с забежными ступенями (СП 1.13130.2020 г.п. 4.3.6; п. 4.4.3)

- не допускать под лестничной клеткой объекта защиты смонтированную кладовую (ППР РФ ППРФ № п.16к);

- не допускать в ограждении лестниц вертикальные элементы (перила) имеющие просвет более 0,1 м (СП 118. 13330.2012):

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования заместителя прокурора <адрес> поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Третье лицо, ОНД и ПР № по <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по РД, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представителя не направил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Так, прокуратурой района в связи с обращением начальника отдела ОНД и ПР № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности на территории и в здании частного детского сада (далее – детский сад), расположенного по <адрес>.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В суде установлено, что, вышеуказанной проверкой выявлены следующие нарушения:

- Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации (ППР в РФ ПП РФ № п.3);

- Не представлен журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ №);

- Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № п.2);

- Не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

- Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

- Не разработана и не представлена в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

- На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

- В помещениях объекта защиты отсутствуют планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППР РФ ППРФ № п.5);

- Не обозначены указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

- Помещения объекта зашиты не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- Помещения объекта защиты не обеспечены потребны количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60)

- На полу коридоров и помещения здания объекта защиты допускается использование материалов с неизвестными физико-химическими свойствами при пожаре (не представлены сертификаты пожарной безопасности на паркет в коридорах этажей) (Ф3№ Тех. Регламент таб. 28; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.1.1)

- С этажей здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы (СП 1.13130.2020 г. п. 4.2.9);

- На объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ ППРФ № п.35

- На путях эвакуации объекта защиты используются деревянные лестницы (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 таб. 28);

- Система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.83)

- В помещениях кухни объекта защиты, допускается установка и использование газового оборудования (Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «тех. Регламент о требованиях пожарной безопасности» ст 4; СП. 118.13330.2012. п.4.22)

- На путях эвакуации допускается использование криволинейной лестницы, с забежными ступенями (СП 1.13130.2020 г.п. 4.3.6; п. 4.4.3)

- Под лестничной клеткой объекта защиты смонтирована кладовая (ППР РФ ППРФ № п.16к);

- В ограждении лестницы вертикальные элементы (перила) имеют просвет более 0,1 м (СП 118. 13330.2012)

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.В соответствии со ст. 38 ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и другие.Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников технической станции. Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности». Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 ФЗ-390). Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма. В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма. На основании чего судом установлено, что факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.Следовательно, принимая во внимание, что состав работников и посетителей детского сада непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в иске нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО4, удовлетворить. Признать бездействие ФИО2 незаконными. Приостановить функционирование частного детского сада, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер: здания № до устранения нарушений противопожарной безопасности, указанные в информации заместителя начальника ОНД и ПР № о противопожарном состоянии объекта защиты № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (ППР в РФ ПП РФ № п.3); - представить журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ №); - разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № п.2);- проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

- оборудовать помещение объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- установить с этажей здания вторые эвакуационные выходы (СП 1.13130.2020 г. п. 4.2.9);

- не допускать под лестничной клеткой объекта защиты смонтированную кладовую (ППР РФ ППРФ № п.16к);

- не допускать в ограждении лестниц вертикальные элементы (перила) имеющие просвет более 0,1 м (СП 118. 13330.2012):

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →