Петрозаводский городской суд Республики Карелия
10RS0011-01-2025-003060-27
https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru
10RS0011-01-2025-003060-27
№2а-3869/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 г. г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Первому заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО3, ио Первого заместителя министра имущественных и земельных отношений ФИО4 Антону Андреевичу об оспаривании решений,
установил:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что они 29.07.2024 года подали ответчику заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках согласно схемам в аренду без проведения торгов. Письмом от 31.01.2025 № года ответчик отказал истцу ФИО1 в удовлетворении заявления, сославшись на то, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению иного лица. Решение аналогичного содержания от 11.02.2025 года № принято ответчиком по обращению ФИО2. Истцы, указывая на то, что ответчик нарушил сроки рассмотрения их заявлений, в связи с чем мог допустить нарушение очередности рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, просят проверить законность оспариваемых решений и признать незаконными решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в удовлетворении их заявлений, оформленные письмами от 31.01.2025 № и 11.02.2025 года № обязать ответчика предварительно согласовать предоставление истцам земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со схемами расположения земельного участка, прилагаемыми к заявлениям от 29.07.2024 года.
Определениями суда к участию в деле привлечены соответчики Первый заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО3, ио Первого заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6.
В судебном заседании стороны не участвовали, о рассмотрении дела извещены, ответчик просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия направлен письменный отзыв на иск. Заинтересованное лицо ФИО6 направила суду письменные возражения на иск, указав на то, что по заявлениям истцов формируются земельные участки из земельного участка, предварительно согласованного к предоставлению по ее обращению, процедура предоставления земельного участка ей в аренду не завершена по причинам, связанным с бездействием административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.
Из материалов дела следует, что 29.07.202424 года в адрес ответчика поступило заявление истца ФИО1 от 17.07.2024 года (вх№) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10000 кв.м. согласно схеме в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Участок формируется из земельного участка с кадастровым номером №.
29.07.2024 года в адрес ответчика поступило заявление истца ФИО2 от 17.03.2024 года (№) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10000 кв.м. согласно схеме в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Участок формируется из земельного участка с кадастровым номером №.
В соответствии с пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Рассмотрев заявления истцов, Министерство приняло решения, выраженные в письмах от 31.01.2025 года № (в адрес ФИО1) и от 11.02.205 № (в адрес ФИО2), об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, пп.2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на то, что что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению иного лица.
В силу указаний п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Судом получены сведения о том, что земельные участки, формируемые согласно схемам истцов, образуются из земельного участка с кадастровым номером №. Указанный земельный участок сформирован на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 01.08.2022 года № о предварительном согласовании ФИО6 предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Условием предоставления в распоряжении указано: проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет, перевод земельного участка из категории «земли запаса» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», изменение виде разрешенного использования с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства». ФИО6 выполнены работы по формированию земельного участка, 16.09.2022 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.
18.12.2023 года ФИО6 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений РК с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель «земли запаса» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения». Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 12.02.2024г. №-и ФИО6 возращено без рассмотрения ее заявление от 18.12.2023 года № о переводе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения в связи с внесенными изменениями в Закон Республики Карелия от 26.06.2004 года №788-ЗРК в части сокращения максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности или ином прав у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, до 1 гектара.
Решением Петрозаводского городского суда от 11 июня 2024 года № решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 12.02.2024 № (в решении с опиской указан №) признано незаконным и нарушающим права ФИО6. Суд обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО6 от 18.12.2023, и уведомить об исполнении решения в тот же срок суд и административного истца.
В порядке исполнения указанного судебного акта 05.09.2024 года Правительством Республики Карелия вынесено распоряжение № о переводе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.
14.03.2025 года в суд поступило административное исковое заявление ФИО6 об оспаривании решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 27.03.2025 года № об отказе ФИО6 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.
Приведенные обстоятельства свидетельствует о том, что, несмотря на истечение двухлетнего срока действия распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 01.08.2022 года № о предварительном согласовании ФИО6 предоставления в аренду земельного участка, процедура предоставления ФИО6 земельного участка, из которого истцы формируют земельные участки, испрошенные к предоставления, не завершена.
Иск подан в суд с соблюдением установленного законом трехмесячного срока на обжалование решения органа государственной власти.
Формально оспариваемые решения приняты полномочными лицами, оформлены в надлежащей форме, основания отказа, изложенные в оспариваемом решении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Доводы иска о том, что ответчик допустил нарушение очередности рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. То обстоятельство, что ответчик нарушил сроки рассмотрения заявлений истца, само по себе об их незаконности не свидетельствует.
Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Тарабрина Н.Н.
Мотивированное решение изготовлено
в соответствии со ст. 177 КАС РФ 23.05.2025 года