Дело №2а-736/2022
68RS0024-01-2022-000814-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Глумовой М.В.,
с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Никишиной Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование административных исковых требований указано, что приговором Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05.08.2021 года ФИО1 осужден по ч.1 ст. 134 УК РФ (с учетом постановления Кирсановского районного суда Тамбовской области от 17.11.2021г.). Ранее был осужден 09.08.2013г. Карачевским районного судом Брянской области по ч.3 ст. 162 УК РФ на 7 лет лишения свободы, освобожден 27.04.2020 года по истечении срока наказания. Установлен административный надзор сроком на 8 лет.
Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и намерен выехать на место жительства по адресу: <адрес>.
С 11.06.2021г. в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный режим содержания нарушал, имел 5 взысканий, поощрений не имел. С 16.07.2020г. поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительств. С 20.09.2021г. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный порядок отбывания наказания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. С 22.09.2021г. поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительств. С 07.06.2022г. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный порядок отбывания наказания не нарушает, поощрений и взысканий не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. Работы по ст.106 УИК РФ выполняет. Принимает участие в культурно-массовых мероприятиях. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал. Иска и алиментов не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них правильно. Свободное время проводит за просмотром телепередач. Связь с родственниками поддерживает, взаимоотношения хорошие. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, принявший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, пояснил, что проживать будет в <адрес> с женой (брак не оформил в виду отсутствия паспорта) и двумя детьми, с родственниками - с братом, не возражал против административных требований.
Помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Никишина Я.О. полагала административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных часть 1 статьи 228, статьи 228.3, части 1 статьи 231, части 1 статьи 234.1 УК РФ.
При этом, в силу пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывает наказание по приговору Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05.08.2021 года которым осужден по ч.1 ст. 134 УК РФ (с учетом постановления Кирсановского районного суда Тамбовской области от 17.11.2021г.). Как следует из приговора Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05.08.2021 года ФИО1 совершил половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ч.1 ст.134 УК РФ).
Учитывая, что в силу части 3 статьи 15 УК РФ, совершенное осужденным преступление по ч.1 ст.134 УК РФ отнесено законом к категории преступлений средней тяжести, то согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания. Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 по указанному приговору составляет 3 года. В связи с тем, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы 09 октября 2022 года, судимость погашается 09 октября 2025 года.
Кроме того, ФИО1 осужден 09.08.2013г. Карачевским районным судом Брянской области по ч.3 ст. 162 УК РФ на 7 лет лишения свободы при опасном рецидиве, освобожден 27.04.2020 года по истечении срока наказания. Решением Брасовского районного суда Брянской области от 20 февраля 2020 года установлен административный надзор сроком на 8 лет (в ред. Федерального закона от 13.06.1996 года N 63-ФЗ) – по 27 апреля 2028 года.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 вновь совершил преступление по ч.1 ст. 134 УК РФ (приговор Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05.08.2021 года).
В связи с осуждением ФИО1, находившегося под административным надзором, к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него был прекращен (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из материалов дела, имеются следующие основания для установления административного надзора в отношении ФИО1:
- в связи с необходимостью установления административного надзора за совершение преступления по приговору Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2021 года (совершил половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ч.1 ст.134 УК РФ)) (п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);
- в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором по решению Брасовского районного суда Брянской области от 20 февраля 2020 года преступления, за которые он осужден приговором Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2021 года к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В связи с вышеизложенным административный надзор в отношении ФИО1 надлежит установить на срок погашения судимости по приговору Карачевского районного суда Брянской области от 09 августа 2013 года на более длительный срок административного надзора.
Согласно сведениям УИПСУ ФСИН России и УФСИН России по Тамбовской области ФИО1 12.08.2022г. УМВД России по Тамбовской области выдано временное удостоверение личности лица без гражданства серии 02 № сроком до ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации. В связи с чем решение о нежелательности пребывания/проживания ФИО1 на территории Российской Федерации ФСИН России не выносилось.
В силу абзаца 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации.
Согласно ст. 5.2 Федерального закона N115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории лиц, которым в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ устанавливается административный надзор.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч.2 ст.4 указанного Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или иных административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи (п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, в том числе его семейное положение, состояние здоровья, отношение к содеянному, характеристику, данную исправительным учреждением.
Из представленной характеристики следует, что ФИО1 с 11.06.2021г. в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, где установленный режим содержания нарушал, имел 5 взысканий, поощрений не имел. С 16.07.2020г. поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительств. С 20.09.2021г. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>, где установленный порядок отбывания наказания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. С 22.09.2021г. поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительств. С 07.06.2022г. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, где установленный порядок отбывания наказания не нарушает, поощрений и взысканий не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. Работы по ст.106 УИК РФ выполняет. Принимает участие в культурно-массовых мероприятиях. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал. Иска и алиментов не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них правильно. Свободное время проводит за просмотром телепередач. Связь с родственниками поддерживает, взаимоотношения хорошие. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Согласно справке на осужденного за период с 16.06.2021г. по 14.09.2021г. он имел 5 взысканий, ни одного поощрения.
Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, обстоятельства совершенного им преступления, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного ФИО1 для проживания, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов и обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Суд полагает достаточной обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В силу п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как установлено в судебном заседании из объяснений ФИО1, он постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет. После освобождения из мест лишения свободы указал своим местом пребывания <адрес>. Невозможность проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, подтверждается сведениями главы администрации <адрес>.
Установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы места жительства в отношении ФИО1 является обязательным, поскольку он не имеет регистрации по месту жительства или пребывания на территории РФ и не имеет определенного места жительства (п. 3 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток, суд исходит из того, что ФИО1 совершил преступление в ночное время суток.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-0-0; от 24 сентября 2012 года N 1739-0; от 24 сентября 2012 N 1740-0; от 24 сентября 2012 N 1741-0; от 22 ноября 2012 N 2064-0) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Исходя из положений части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ запрет пребывания в ночное время вне жилого помещения может быть установлен не только по месту жительства, но и по месту пребывания поднадзорного лица. При этом местом пребывания в соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» признается, в том числе, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно. Таким образом, законом допускается установление в отношении административного ограничения в виде запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения, избранного им местом пребывания (временного проживания).
Указанные административные ограничения, по мнению суда, будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
Оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив, суд не усматривает, поскольку из материалов дела не следует, что преступления были совершены им в состоянии алкогольного опьянения.
Исчисление срока административного надзора, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ определить со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии к тому оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории РФ, административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Карачевского районного суда Брянской области от 09 августа 2013 года, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Карачевского районного суда Брянской области от 09 августа 2013 года.
Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
- запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации – <адрес>;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток;
- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение принято 01 сентября 2022 года.
Председательствующий
Судья Е.А.Охотникова