Дело № 12-27/2023

УИД 52RS0047-01-2022-002079-61

РЕШЕНИЕ

г. Семенов Нижегородской области 02 августа 2023года

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Тимошин П.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУ НО «ГУАД» на постановление заместителя начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2022 года, которым ГКУ НО «ГУАД» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ГКУ НО «ГУАД» от 14.11.2022 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ГКУ НО «ГУАД» обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление, в котором просило постановление отменить, как незаконное и необоснованное, указывая, что ГКУ НО «ГУАД» принимает меры к исполнению судебного решения, согласно плану работ, что не свидетельствует о уклонении от исполнения решения суда.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 15.02.2023г. жалоба ГКУ НО «ГУАД» удовлетворена, постановление заместителя начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2022 года, которым ГКУ НО «ГУАД» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменено, производство прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 15.02.2023г., начальником Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области подана жалоба в Нижегородский областной суд.

Решением Нижегородского областного суда от 25.05.2023г. жалоба начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области удовлетворена, решение суда от 15.02.2023г. отменено с направлением дела на новое рассмотрение в виду допущенных судом существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, без обсуждений доводов жалобы начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить, также ходатайствовала о приобщении к материалам дела платежного поручения от 02.12.2022г. об оплате штрафа в размере 50000 руб. по постановлению № от 14.11.2022г. и CD-диск с содержащимся на нем государственным контрактом № и письмом в МЭР и И. Ходатайство удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

Заместитель начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 с жалобой не согласилась, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные, обстоятельства, имеющие- значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Законным является решение, постановленное не только при правильном применении материальных норм и установленных фактических обстоятельств дела, но и в строгом соблюдении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном, правонарушении; в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного-разрешения дела.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав, при этом самостоятельное определение судом нормы закона, положения которого нарушило лицо, привлекаемое к административной ответственности, не допустимо.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

В силу п.п. 4-6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; - статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; - мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Семеновском РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области находится исполнительное производство от 20 декабря 2021 года №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист №ВС № от 16 ноября 2021 года, выданный Семеновским районным судом Нижегородской области по делу №, вступившим в законную силу 18 мая 2021 года, предмет исполнения: обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" провести работы но полной замене конструкций мостов: -«Деревянный мост через ручей на км 3+044 автодороги № "Подъезд к <адрес> от <адрес>" -через ручей на 29+935 км автомобильной дороги № "<адрес>" -через ручей на 29+666 км автомобильной дороги № "<адрес>" в отношении должника: ГКУ НО "Главное управление автомобильных дорог" адрес должника: <адрес>.

20 декабря 2021 года ведущим судебным приставом - исполнителем Семеновского МОСП УФССП по Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

15 марта 2022 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера, предупреждение в рамках ст. 315 УК РФ и требование об исполнении решения суда в срок до 21 июня 2022 года, в отношении должника - ГКУ НО «ГУАД».

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник не исполнил, в связи с чем, 07 июля 2022 года заместителем начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области было вынесено постановление о привлечении ГКУ НО «ГУАД» к административной ответственности по ч.1ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

05 августа 2022 года должнику был установлен очередной новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 01 ноября 2022 года.

27 октября 2022 года ГКУ НО «ГУАД» обратилось в Семеновский районный суд Нижегородской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

28 октября 2022 года Семеновским районным судом в предоставлении отсрочки исполнения решения суда ГКУ НО «ГУАД» было отказано. Данное определение в законную силу не вступило.

В связи с неисполнением должником указанных требований, 01.11.2022г. в отношении ГКУ НО «ГУАД» был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области от 14 ноября 2022 года ГКУ НО «ГУАД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч), рублей.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 17 января 2023 года определение Семеновского районного суда Нижегородской области от 28 октября 2022 года отменено и заявление ГКУ НО «ГУАД» удовлетворено частично, ГКУ НО «ГУАД» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23 декабря 2020 года сроком на один месяц, в остальной части отказано.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении № от 01 ноября 2022 года имеется ссылка на то, что 07 июля 2022 года в отношении ГКУ НО «ГУ АД» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № в рамках ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Однако в постановлении № заместителя начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области от 14 ноября 2022 года о привлечении ГКУ НО «ГУАД» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, данные обстоятельства не указаны.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям КоАП РФ, поскольку в постановлении отсутствуют сведения о том, накладывался ли ранее на ГКУ НО «ГУАД» штраф за неисполнение требований исполнительного документа и является ли срок, указанный в требовании судебного пристава-исполнителя от 05 августа 2022 года вновь установленным.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ГБУ НО «ГУАД», заместитель начальника Семеновского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Юридические факты, образующие состав административного правонарушения не были отражены в постановлении заместителя начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области от 14 ноября 2022 года.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела должностным лицом соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, допущенные по настоящему делу являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2022 года, которым ГКУ НО «ГУАД» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения и не истек на момент рассмотрения дела, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Семеновский РОСП ГУФССП России по Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Жалобу ГКУ НО «ГУАД» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2022 года, которым ГКУ НО «ГУАД» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Семеновский РОСП ГУФССП России по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья- подпись П.В. Тимошин

Копия верна. Судья П.В. Тимошин