Решение по делу № 2-2119/2023 от 15.08.2023

УИД 74RS0030-01-2023-002000-83

Гражданское дело № 2-2119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Исаевой Ю.В.,

при секретаре Челмаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции труда в Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Рудная компания «АРКАИМ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений трудового законодательства,

установил:

Государственная инспекция труда в Челябинской области обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рудная компания «АРКАИМ» (далее - ООО РК «АРКАИМ»), просило признать незаконным бездействие по неисполнению предписания об устранении нарушений трудового законодательства от 19 сентября 2022 года № 74/7-1321-22-ОБ/10-627-И/149 Государственной инспекции труда, принудить исполнить требования предписания, установив новый срок его исполнения.

В обоснование исковых требований указано, что 14 сентября 2021 года в Государственную инспекцию труда в Челябинской области поступило извещение ООО РК «АРКАИМ» о несчастном случае со смертельным исходом с работником предприятия ФИО32 М.И.Г. В нарушение требований трудового законодательства ответчиком расследование несчастного случая на производстве не завершено, в связи с чем истцом ООО РК «АРКАИМ» составлено обязательное для исполнения предписание, в соответствии с которым ответчик должен составить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве в соответствии с заключением государственного инспектора труда от 19 сентября 2022 года, утвердить его, зарегистрировать и поставить на учет в срок до 26 сентября 2022 года, выдать один экземпляр акта законному представителю М.И.Г. в срок до 29 сентября 2022 года, акт с материалами, полученными в ходе дополнительного расследования, направить в прокуратуру Ленинского района г. Магнитогорска, Государственную инспекцию труда в Челябинской области, филиал № 4 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 29 сентября 2022 года. Указанное предписание направлено ООО РК «АРКАИМ», однако ответчиком не получено. До настоящего времени требования предписания не выполнены.

Представитель истца Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 09 января 2023 года, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО РК «АРКАИМ» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на затягивание расследования несчастного случая на производстве государственным инспектором труда.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Заслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

В силу статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует основные полномочия, в том числе осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.

Согласно статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

В соответствии со статьей 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем) (часть 1).

В статье 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации указано, каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в течение трех календарных дней после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под страховым случаем понимается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет за собой возникновение обязательств страховщика по осуществлению обеспечения по страхованию. Страховщиком является Фонд социального страхования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14 сентября 2021года в Государственную инспекцию труда в Челябинской области от работодателя ООО РК «АРКАИМ» поступило извещение о несчастном случае со смертельным исходом с работником предприятия <данные изъяты> М.И.Г.

Приказом генерального директора ООО РК «АРКАИМ» от 14 сентября 2021 года № 14 создана комиссия по расследованию несчастного случая под председательством государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области П.А.В.., установлен срококончания расследования 27 сентября 2021года.

После получения 12 ноября 2021года акта судебно-медицинского исследования трупа 15 ноября 2021 года в адрес ООО РК «АРКАИМ» направлено уведомление № 74/6-194-21-ИЗ/149/1 о том, что 18 ноября 2021 года назначено заседание комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего с М.И.Г. с требованием направить членов комиссии В.Д.В.., С.И.К.., З.Р.Г.., К.Т.Г. для участия в работе комиссии, предоставить оригиналы документов для подготовки материалов расследования. Данное уведомление вручить не представилось возможным ввиду отсутствия представителей ООО РК «АРКАИМ» по юридическому адресу организации.

01 февраля 2022 годаза нарушение порядка расследования несчастного случая, допущенного ООО РК «АРКАИМ», ответчик привлечен к административной ответственности по по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

25 апреля 2022 года ООО РК «АРКАИМ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений за воспрепятствование законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от проведения таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В период с 29 апреля 2022 года по 19 сентября 2022 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области П.А.В. проведено дополнительное расследование несчастного случая со смертельным исходом происшедшего с <данные изъяты> ООО РК «АРКАИМ» М.И.Г.. По результатам дополнительного расследования несчастный случай, происшедший с М.И.Г.., квалифицирован как несчастныйслучай, связанный с производством, оформлен Акт Н-1, подлежащий учету и регистрации в ООО РК «АРКАИМ».

По результатам дополнительного расследования составлено обязательное для исполнения предписание № 74/7-1321-22-ОБ/10-627-И/149от 19 сентября 2022 года с требованиями:

1. Составить в соответствии с Заключением государственного инспектора труда от 19 сентября 2022года Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве с <данные изъяты> М.И.Г.., утвердить его, зарегистрировать и поставить на учет в ООО РК «АРКАИМ» в срок до 26 сенгтября 2022 года.

2. Выдать один экземпляр утвержденного Акта формы Н-1 законному представителю М.И.Г. в срок до 29 сентября 2022 гоода.

3. Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве с <данные изъяты> М.И.Г. с материалами, полученными в ходе дополнительного расследования, направить в Прокуратуру Ленинского района г. Магнитогорска, Государственную инспекцию труда в Челябинской области, Филиал № 4 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 29 сентября 2022 года.

Заключение от 19 сентября 2022 года и предписание № № 74/7-1321-22-ОБ/10-627-И/149 от 19 сентября 2022 года направлены ООО РК «АРКАИМ». Почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения.

ООО РК «АРКАИМ» предписание не исполнено, Государственной инспекцией труда исчерпаны все предусмотренные законом меры воздействия, направленные на понуждение ответчика исполнить требования предписания.

Неисполнение ООО РК «АРКАИМ» предписания об устранении нарушений трудового законодательства № 74/7-1321-22-ОБ/10-627-И/149от 19 сентября 2022 года является следствием его незаконного бездействия и нарушают права и законные интересы его бывшего работника.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Учитывая, что до настоящего времени предписание Государственной инспекции труда в Челябинской области не исполнено, срок для его исполнения наступил, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, признании бездействия не неиспонению предписания незаконным, возложении обязанности исполнить предписание в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок суд считает достаточным для исполнения решения, учитывая установление предписанием срока для его исполнения 29 сентября 2022 года.

Исходя из положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО РК «АРКАИМ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственной инспекции труда в Челябинской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Рудная компания «АРКАИМ» (ИНН <***>) по неисполнению предписания об устранении нарушений трудового законодательства № 74/7-1321-22-ОБ/10-627-И/149 от 19 сентября 2022 года Государственной инспекции труда незаконным.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Рудная компания «АРКАИМ» (ИНН <***>) исполнить в полном объеме предписание Государственной инспекции труда об устранении нарушений трудового законодательства № 74/7-1321-22-ОБ/10-627-И/149 от 19 сентября 2022 года в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу:

1. Составить в соответствии с Заключением государственного инспектора труда от 19 сентября 2022года Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве с <данные изъяты> М.И.Г.., утвердить его, зарегистрировать и поставить на учет в обществе с ограниченной ответственностью «Рудная компания «АРКАИМ».

2. Выдать один экземпляр утвержденного Акта формы Н-1 законному представителю М.И.Г. в срок до 29 сентября 2022 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рудная компания «АРКАИМ» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2022 года.