Постановление по делу № 5-650/2025 от 16.10.2025 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2025-007377-33 Дело № 5-650/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2025 в 08 час. 30 мин. по московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезд в РФ» в зону таможенного контроля, пешим ходом прибыл гражданин РФ ФИО1

Пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) ФИО1 не подавал, при устном опросе о наличии перемещаемых товаров, подлежащих декларированию, не заявил.

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже гражданин ФИО1 перемещает товар: - 2 (две) заводских упаковки с сигаретным табаком Goldfield RED, общим весом брутто 0,55 кг, на каждой упаковке имеются маркировки, выполненные типографическим способом «CIGARETTE TOBACCO; Goldfield RED; 260g; а также прочая маркировка на иностранном языке», также на каждой упаковке имеется наклеенная акцизная марка с маркировками «FEINSCHNITT; 260g; 39,95€». Всего: 2 упаковки с сигаретным табаком, общим весом брутто 0,55 кг.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ вышеназванный товар, изъят и передан в КХВД т/п МАПП Шумилкино (Псковской таможни 180091, Псковская обл., м.о. Печорский, тер. МАПП Шумилкино, каб.57).

Согласно заключению эксперта № ** от **.**.2025, рыночная стоимость товара на рынке стран Европейского союза (Федеративной Республики Германии), по состоянию на **.**.2025, составила 5 572,30 руб. Определить рыночную стоимость товара на рынке Российской Федерации не представляется возможным, в связи с отсутствием информации.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни Ш.Б. полагал вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просил назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя Псковской таможни Ш.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют праве на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Согласно п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных (не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом являются товарами для личного пользования.

Пунктом 6 ст. 260 ТК ЕАЭС установлена обязанность физического лица осуществить таможенное декларирование товаров для личного пользования при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров таможенному органу.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 4 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые физические лицом любым способом, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения товара с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Решение Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение №107) регулирует порядок перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Евразийского Экономического Союза.

В соответствии с подп. «е» п. 1 Решения № 107, категории товаров, относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно Приложению № 6. Пункт 5 данного Перечня определяет, что табак и табачные изделия количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком (стиков) или 250 грамм табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 грамм, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам личного пользования.

Данные товары в части превышения установленной нормы подлежат рассмотрению не в личных, а в иных целях и подлежат общей форме декларирования товаров, ввозимых таможенную территорию ЕАЭС путем подачи в таможенный орган декларации на товары.

С учетом указанного, табачные изделия (табак) в количестве 0,55 кг, ввезенные ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС, подлежали таможенному декларированию, однако товар им не был задекларирован.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из материалов дела усматривается, **.**.2025 в 08 час. 30 мин. по московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезд в РФ» в зону таможенного контроля, пешим ходом прибыл гражданин РФ ФИО1

Гражданин ФИО1 ПТД не подавал, при устном опросе о наличии перемещаемых товаров, подлежащих декларированию, не заявил.

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже гражданин ФИО1 перемещает товар: - 2 (две) заводских упаковки с сигаретным табаком Goldfield RED, общим весом брутто 0,55кг, на каждой упаковке имеются маркировки, выполненные типографическим способом «CIGARETTE TOBACCO; Goldfield RED; 260g; а также прочая маркировка на иностранном языке», также на каждой упаковке имеется наклеенная акцизная марка с маркировками «FEINSCHNITT; 260g; 39,95€». Всего: 2 упаковки с сигаретным табаком, общим весом брутто 0,55 кг.

Согласно заключению эксперта № **, рыночная стоимость товара на рынке стран Европейского союза (Федеративной Республики Германии), по состоянию на **.**.2025, составила 5 572,30 руб. Определить рыночную стоимость товара на рынке Российской Федерации не представляется возможным, в связи с отсутствием информации.

Как следует из протокола опроса ФИО1 от 11.07.2025, данный товар он купил в Германии для себя, о нормах ввоза данного товара не знал. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью признал.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, поскольку ею не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу товар, подлежащий декларированию.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданина ФИО1. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП № ** и проведении административного расследования, актом таможенного досмотра № **, заключением эксперта № **, протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2025, протоколом опроса ФИО1 от **.**.2025, и иными материалами дела в их совокупности.

Принимая во внимание указанное, гражданином ФИО1 действий по декларированию товара не предпринималось, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданину ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, в данном случае судом было установлено, что ФИО1 не задекларировал табачную продукцию с акцизными марками стран Европейского Союза - Федеративная Республика Германия.

В соответствии со ст. 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30.03.2002 «О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕАЭС», вступившего в силу для Российской Федерации 26.02.2003, под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее – Федеральный закон N 203-ФЗ) оборотом табачной продукции признается поставка и закупка табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации), их транспортировка, хранение, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В ст.15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21.05.2003, 24.04.2008 принят Федеральный закон от №51-Ф3 «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака») закреплено, что Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Учитывая изложенное, оборот табачной продукции подлежит особому контролю со стороны государства, и значительные санкции, предусмотренные КоАП РФ за совершение правонарушения, вязанного с незаконным оборотом табачной продукции, связаны в первую очередь с возможной опасностью, которую представляют собой для потребителя немаркированная продукция и товары. Очевидно, что наличие подобных марок и информации является определенной гарантией качества таких продуктов, подтверждая законность их происхождения. В силу ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

В настоящее время для этой цели применяется Федеральный закон от 13.06.2023 N203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", в силу п.п.1 п. 1 ст.6 которого на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Оборот табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья осуществляется только при наличии подтверждающего легальность такого оборота электронного универсального передаточного документа, составленного по формату, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с федеральным органом по контролю и надзору (п.2 ст. 6 Федерального закона №203-ФЗ).

Запрещается перемещение (транспортировка) по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, указанных табачной продукции и никотинсодержащей продукции: 1) в количестве не более 200 сигарет, или 200 изделий с нагреваемым табаком, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака либо общим весом не более 250 граммов указанной продукции в ассортименте на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет; 2) в количестве не более 5 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком) общим объемом не более 20 миллилитров никотинсодержащей жидкости либо общим весом не более 250 граммов бестабачной смеси для нагревания на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет (ч.3 ст. 6 Федерального закона №203-ФЗ).

Аналогичные требования содержатся и в ряде иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ЕАЭС.

В соответствии с положениями раздела VII Технического регламента Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107 (ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п.18).

В соответствии с пунктами 44, 45 ТР ТС 035/2014, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N76 «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции» (далее – постановление Правительства РФ от 20.02.2010 №76) установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки также определяются Правительством РФ.

Пунктами 1, 7 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на территорию Российской Федерации, с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками, с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным постановлением.

При этом указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены исключения, когда на территорию Российской Федерации может быть ввезена немаркированная табачная продукция (например, при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, при помещении и продажи в магазинах беспошлинной торговли, дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств и др.).

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории России табачной продукции, не маркированной специальными акцизными марками Российской Федерации, надлежит признать незаконным, применение ст.2.9 КоАП РФ невозможным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой табачной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие обязательной маркировки специальными и акцизными марками Российской Федерации, а также документы, подтверждающие легальность производства и оборота предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом указанная табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятая табачная продукция, обнаруженная **.**.2025 среди личных вещей гражданина ФИО1, а именно: 2 упаковки с сигаретным табаком Goldfield RED, общим весом брутто 0,55кг, с акцизной маркой с маркировками «FEINSCHNITT; 260g; 39,95€», в силу указанных норм, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, подлежит изъятию из незаконного оборота и последующему уничтожению.

В связи с тем, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, вину во вмененном административном правонарушении признал, что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере . стоимости товара, а именно 2 786,15 руб.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.16.2, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Российской Федерации ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа 2 786 (Две тысячи семьсот восемьдесят шесть) рублей 15 копеек без конфискации товара, явившегося предметов административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК, г. Москва; БИК:024501901, Получатель: ИНН <***>; КПП 773001001; Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Счёт получателя: 40102810045370000002; Счет получателя средств: 03100643000000019502; КБК: 15311601161019000140; ОКТМО: 45328000; Код таможенного органа: 10000010; УИН штрафа № **.

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–650/2025 для Псковской таможни. В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению, а именно: - 2 (две) заводских упаковки с сигаретным табаком Goldfield RED, общим весом брутто 0,55кг, на каждой упаковке имеются маркировки, выполненные типографическим способом «CIGARETTE TOBACCO; Goldfield RED; 260g; а также прочая маркировка на иностранном языке», также на каждой упаковке имеется наклеенная акцизная марка с маркировками «FEINSCHNITT; 260g; 39,95€». Всего: 2 упаковки с сигаретным табаком, общим весом брутто 0,55 кг, изъятый и переданный в КХВД т/п МАПП Шумилкино (Псковской таможни 180091, Псковская обл., м.о. Печорский, тер. МАПП Шумилкино, каб. 57).

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова