№ 2а-1109/2022 (УИД 61RS0044-01-2022-001064-33)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца по доверенности ФИО2

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора Мясниковского района ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации тракторного прицепа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к Главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Мясниковскому району ФИО3, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему тракторного прицепа М-785-А с заводским номером 150341. На основании уведомления административного ответчика об отказе в приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу в регистрации указанного самоходного средства было отказано в связи с отсутствием у административного истца необходимых документов, указанных в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления государственного надзора и других видов техники Ростовской области», а именно документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой, и паспорта самоходной машины. Представить паспорт самоходной машины на данный тракторный прицеп не представляется возможным, так как ранее прицеп не поставлен на учет в Гостехнадзоре. Решение государственного инженера-инспектора об отказе в постановке на учет принадлежащего административному истцу тракторного прицепа, по мнению административного истца, является незаконным и нарушает его права, так как лишает ФИО1 возможности в полной мере реализовать полномочия собственника, беспрепятственно эксплуатировать данную технику в соответствии с требованиями действующего законодательства. Непредставление истцом технического паспорта на данный прицеп для постановки его на учет не может являться основанием для отказа в его регистрации, поскольку обязанность по выдаче технических паспортов возложена на органы гостехнадзора. Законных оснований для отказа административному истцу в совершении регистрационных действий не указано. На основании изложенного, ФИО1 просила суд:

1. Признать незаконным уведомление об отказе в приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ № Главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Мясниковского района Ростовской области.

2. Возложить на Главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Мясниковского района Ростовской области обязанность повторно рассмотреть вопрос об осуществлении регистрации принадлежащего ФИО1 тракторного прицепа М-785-А с заводским номером 150341, на основании представленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, просили административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора Мясниковского района ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в его отсутствие.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, руководствуясь следующим.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что Главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора Мясниковского района ФИО3 рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации тракторного прицепа М-785-А. Административный ответчик указал в своем ответе, что государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники». В п.6 вышеуказанных правил, одним из необходимых документов для государственной регистрации техники является паспорт техники (ПСМ) с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора, оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов и организации систем электронных паспортов от ДД.ММ.ГГГГ (далее - электронный паспорт техники), а также документ, подтверждающий право или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами. Проведенной проверкой по имеющимся в распоряжении Ростовоблгостехнадзора информации установлено, что указанная в заявлении техника с заводским номером 150341, 1983 года выпуска, зарегистрированным либо снятым с учета в пределах территории Ростовской области не значится, паспорт самоходной техники не выдавался, какой-либо информации в БД «Гостехнадзор Эксперт» о переходе права не имеется. Ссылаясь на п.58 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 года № 1507, административный ответчик отказал ФИО1 в проведении регистрационных действий.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 года № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники», государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - органы гостехнадзора), за собственником техники или лицом, владеющим техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителем либо опекуном (попечителем) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником техники, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником техники.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 года № 1507, владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 года № 1507, государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники. Для государственной регистрации техники представляются в числе прочего следующие документы: заявление по форме согласно приложению № 1 или 2; документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники», оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 года № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» установлено, что обязательным условием регистрации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и других машин и допуска их к эксплуатации является наличие паспорта самоходной машины и иных видов техники.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства № 460 паспорта выдаются предприятиями - изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 01.09.1995 года, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после августа 2008 года; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями - изготовителями до 01.09.1995 года, ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001 года, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями - изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 07.08.2008 года - при предъявлении их к регистрации.

С 01.01.2016 года вступил в силу Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины.

Согласно п.2 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 года № 100, паспорт оформляется организациями - изготовителями машин, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее - изготовители), на произведенные ими машины, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза - уполномоченными органами (организациями) государств - членов, включенными в указанный единый реестр), по единой форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 года № 100.

Согласно пп.«в» п.2 Решения Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 года № 100 до 01.01.2016 года допускается оформление паспорта самоходной машины и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства-члена.

Согласно п.9 Порядка № 100, орган, уполномоченный на регистрацию машин (Гостехнадзор) может выдать дубликат ПСМ только на ранее зарегистрированную машину.

В судебном заседании установлено, что ранее тракторный прицеп административного истца на регистрационный учет не ставился, паспорт самоходной машины на указанный тракторный прицеп либо какой-либо иной документ на него, позволяющий его идентифицировать и содержащий сведения о его характеристиках и прежнем владельце, отсутствуют. Представленные административным истцом в материалы дела акт приема-передачи основных средств от 27.03.1998 года и счет-фактура от 24.03.1998 года не позволяют надлежащим образом идентифицировать тракторный прицеп и не подтверждают факт его регистрационного учета в предыдущий период.

В соответствии с п.58 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 года № 1507, основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесения изменений в регистрационные данные являются: обращение с заявлением о государственной регистрации техники, которая не подлежит государственной регистрации в соответствии с настоящими Правилами; отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами; несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами; при наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа.

Таким образом, действия административного ответчика соответствовали вышеприведенным нормам законодательства, обязательным для применения, а административным истцом не доказано нарушение своих прав действиями главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора, в связи с чем, суд приходит к выводу необходимости отказа в удовлетворении административного иска ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Мясниковскому району ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации тракторного прицепа отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2022 года.