№ 2а-273/2025 (2а-1105/2024)

10RS0013-01-2024-001428-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Т.В.Барановой,

при секретаре Е.В.Тигинян,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил а:

ФИО1 (административный истец) обратился в Прионежский районный суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство, ответчик) о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Административный иск заявлен по тем основаниям, что хх.хх.хх г. (дата регистрации заявления) административный истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью заключения соглашения о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым №. Решением от хх.хх.хх г. административный ответчик отказал в удовлетворении заявления, мотивируя тем, что не представлено согласие залогодержателя на образование земельного участка путем перераспределения указанного земельного участка.

Считая отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением от хх.хх.хх г. судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Сбербанк».

В судебном заседании истец не участвовал, его представитель ФИО2, действующий по доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящими требованиями ФИО1 обратился в Прионежский районный суд хх.хх.хх г., т.е. им соблюден установленный законом срок на обращение в суд по оспариванию Решения Министерства имущественных и земельных отношений РК от хх.хх.хх г. №, полученное истцом хх.хх.хх г..

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 №198-ЗРК, Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия 02.11.2017 №390-П, Министерство имущественных и земельных отношений РК осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, оспариваемое административным истцом решение принято уполномоченным органом государственной власти.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1, подпунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ..., площадью 737 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона – Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки.

В отношении земельного участка с кадастровым №, зарегистрировано обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк» на срок 192 месяца с даты предоставления кредита - хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. (регистрация заявления) административный истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью заключения соглашения о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым №.

Решением от хх.хх.хх г. административный ответчик отказал в удовлетворении заявления, мотивируя тем, что не представлено согласие залогодержателя на образование земельного участка путем перераспределения указанного земельного участка, ссылаясь на п.4 ст.11.2, пп.2 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Кодекса).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: 1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; 4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо (подпункт 2 п. 3 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пп.2 п. 9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что перед обращением в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия им было получено согласие ПАО «Сбербанк» на увеличение земельного участка с кадастровым №, которое было приложено к заявлению.

В материалах дела имеется письмо ПАО «Сбербанк», в соответствии с которым объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый № находится в залоге у Банка в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору № от хх.хх.хх г.. Банк дает свое согласие на внесение изменений в сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в ЕГРН, а именно, расширение объекта недвижимости, объединение двух земельных участков.

Вместе с тем административным ответчиком в нарушении положений части 2 статьи 62 КАС РФ не представлены допустимые, относимые и достаточные доказательства, подтверждающие, выводы, изложенные в оспариваемом решении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика в удовлетворении заявления истца об утверждении схемы расположения земельного участка с целью его перераспределения.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно незамедлительно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым №, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении от хх.хх.хх г. №

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно незамедлительно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым №, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Прионежский районный суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 19.02.2025