Дело № 2а-2960/2022
03RS0064-01-2022-002868-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года г. Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р.,
при секретаре Валеевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 ФИО7 к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконными решения призывной комиссии, о признании незаконными действия, выразившиеся в проведении призывных мероприятий и вручению повесток на эти мероприятия,
установил:
административный ситец ФИО1. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссия Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан о призыве ФИО1 на военную службу, а также в проведении призывных мероприятий и вручения повесток на эти мероприятия в период действия отсрочки, незаконными.
В обоснование иска указал, что в период действия отсрочки от призыва на военную службу, Военный комиссариат Демского района г. Уфы и Уфимского район РБ принял решение о призыве его на военную службу. Копию решения призывной комиссии о призыве на военную службы ответчик не предоставил. Между тем у истца имеется повестка на отправку в войска на 06 июля 2022 года, а мероприятия связанные с призыв, проведены в отношении истца в период действия отсрочки от призыва на военную службу. Так, ответчиком выдана повестка на 12 апреля 2022 года на проведение мероприятий связанных с призывом; выдано направление на дополнительное обследование по направлению призывной комиссии с датой обратной явки на 26 апреля 2022 год; выдана повестка на контрольную явку на 14 июня 2022 года; повесткой военного комиссара на 15 апреля 2022 года на заседании призывной комиссии, где озвучена призывная категория годности и решение о призыве на военную службу.
Истец полагает, что в нарушении Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ответчиком категория годности определена в период действия отсрочки на военную службу.
Истец с решением призывной комиссии и с действиями, выразившимся во вручении повесток на призывные мероприятия не согласен, так как незаконные действия ответчика могут повлечь нарушения его прав, свобод и законных интересов, которые могут выразиться в отправке и удержание его на Республиканском призывном пункте, сотрудниками комиссариата, для отправки к месту прохождения военной службе, где истец не сможет защищать свои права, свободы и законные интересы.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу и признать незаконными действия ответчиков в проведении призывных мероприятий и вручения повесток на эти мероприятия в период действия отсрочки, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав, свободы и законных интересов истца.
Административный истец извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, направил в суд своего уполномоченного представителя.
Представители призывной комиссии Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан и ФКУ «Военный комиссариат Республик Башкортостан» – ФИО3 возражала против требований истца, просила отказать в иске по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.
Суд, выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг призывного возраста и с 19 февраля 2019 года состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:
- воинский учет;
- обязательную подготовку к военной службе;
- призыв на военную службу;
- прохождение военной службы по призыву;
- пребывание в запасе;
- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу,
- о направлении на альтернативную гражданскую службу,
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,
- об освобождении от призыва на военную службу,
- о зачислении в запас,
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
- явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований (пункт 2 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Доводы административного истца о том, что ответчиком в период действия отсрочки принято решения о призыве на военную службу, в отношении истца, произведены действия по организации призыва истца в весенний призыв 2022 года, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. Из копии учетного дела призывника ФИО1 установлено, что по решению призывной комиссии № 15-14/271 от 19 ноября 2020 года истцу предоставлена отсрочка до 30 июня 2022 года.
Истец, обращаясь с настоящим иском, указывает на то, что в силу того, что у него имеется отсрочка от призыва на военную службу, вручение ему ответчиком повестки для отправки к месту прохождения военной службы, противоречит положениям действующего законодательства Российского Федерации и нарушает право истца на освобождении его от призыва на военную службы
Истец полагает, что призывная комиссия не могла осуществлять действия в отношении него по организации призыва и вручении повесток для отправки к месту прохождения службы в вооруженных сила РФ, поскольку такие действия ответчика противоречат положениям действующего законодательства Российского Федерации и нарушает право истца на отсрочку от призыва на военную службы.
В силу Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».
Согласно статье 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголога, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
В соответствии со статьёй 17 Положения о военно - врачебной экспертизе, врачи специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А-годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В-ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д-не годен к военной службе. Для граждан признанных годными к военной службе или годных к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе.
Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Таким образом, законным основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, указанного в расписании болезней со всеми указанными в данном расписании признаками.
Из материалов личного дела следует, что ФИО1, решением призывной комиссии Уфимского района была предоставлена отсрочка на период обучения, то есть до 30 июня 2022 года, соответственно ФИО1 подлежал призыву на военную службу с 01 июля 2022 года.
Согласно протоколу, решением призывной комиссии Уфимского района РБ от 12 июля 2022 года ФИО1 признан БЗ-годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
Административный истец, обращаясь с иском оспаривая призывной комиссии, каких либо доказательств о нарушении действующего законодательства суду не предоставил, решение призывной комиссии Уфимского района РБ о призыве на военную службу в период весенней призывной кампании 2022 года не реализовано.
Таким образом, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку оспариваемые действия административного ответчика соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд полагает, что оспариваемые действия административного ответчика по организации призыва в отношении истца, совершены военным комиссариатом в соответствии с законом, в пределах его полномочий, чем права административного истца не были нарушены.
В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконными решения призывной комиссии, о признании незаконными действия, выразившиеся в проведении призывных мероприятий и вручению повесток на эти мероприятия отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Г.Р. Насырова.