Дело № 2-632/2022
89RS0007-01-2022-001381-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2022 года г. Тарко-Сале
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,
при секретаре судебного заседания Агеевой А.А.,
с участием представителей истца ФИО2, ФИО3, ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-632/2022 по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к ФИО4 о признании права собственности отсутствующим на объект недвижимого имущества,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу,
УСТАНОВИЛ:
Истец Департамент имущественных и земельных отношений администрации (далее – Департамент) обратился с иском в суд к ответчику ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества, указав, что между сторонами заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: ЯНАО, , с КН №. Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с КН № индивидуальный жилой дом, площадью 14,3 кв.м., собственником которого является ответчик. ДД.ММ.ГГГГ истцом проведено обследование указанного земельного участка в целях установления фактического землепользования, в результате чего установлено, что на земельном участке расположены строительные материалы и металлический балок. В границах земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют, произрастают древесно-кустарниковые насаждения. Из фототаблицы к акту обследования земельного участка следует, что металлический контейнер, учтенный в ЕГРН как объект недвижимости с КН № является мобильным блок-контейнером заводского изготовления, который может быть перемещен на транспортном средстве, в связи с чем он не может относиться к капитальным строениям. Наличие в ЕГРН сведений о праве собственности ФИО1 на объект недвижимости с КН №, который фактически таковым не является, нарушает права истца, как лица, уполномоченного на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности муниципального округа . Истец просит признать право собственности ответчика на объект недвижимости индивидуальный жилой дом с КН 89:05:020130:165, расположенный по адресу: ЯНАО, , №, , зарегистрированное в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ под №, отсутствующим.
В судебное заседание третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, о причинах неявки не сообщило.
Дело рассматривается в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам на основании ст. 167 ГПК РФ.
Представителя истца ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, представитель истца ФИО2 пояснила, что при осмотре земельного участка было установлено, что на нем расположен мобильный контейнер, который не имеет прочной связи с землей, никакого дома на участке нет. Ответчику был представлен земельный участок в аренду в связи с тем, что у него зарегистрировано право собственности на объект недвижимости.
Ответчик ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что купил у ФИО7 земельный участок с балком, дома на земельном участке нет.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Понятие недвижимого объекта раскрывается в ст. 130 ГК РФ, в ч. 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума № 25) разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ответчику на срок с 23.03.2022 по 22.03.2071 предоставлен в аренду земельный участок с КН 89:05:020130:943, расположенный по адресу: ЯНАО, , площадью 624 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 20-24).
Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-70486865 за ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды за земельный участок с КН № (л.д. 36-39).
Из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-76972377 следует, что в пределах земельного участка с КН № находится объект недвижимого имущества с КН № – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: №, собственником которого является ответчик ФИО1 (л.д. 40-42).
Право собственности на спорный объект зарегистрировано на основании договора купли-продажи индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ФИО1 о регистрации права собственности (л.д. 78-79, 82, 83).
В акте обследования земельных участков от 11.05.2022 № 37-22/ТС указано, что специалистом отдела по земельному контролю управления земельных отношений Департамента проведено обследование спорного земельного участка с КН №, в результате которого установлено, что на указанном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, произрастают древестно-кустарниковые насаждения. Установлено, что в границах данного земельного участка расположен металлический балок (л.д. 30, 31, 32, 33, 34, 35).
Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В соответствии с ч. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
В силу «СП 56.13330.2021. Свод правил. Производственные здания. СНиП 31-03-2001», утвержденному приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1024/пр модульным (инвентарным, мобильным, комплектно-блочным) зданием или сооружением является здание или сооружение комплектной заводской поставки из отдельных блоков, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации.
«ФИО8 58759-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения», действующий на сегодняшний день, выделяет:
- мобильное (инвентарное) здание (сооружение) контейнерного типа (Нрк. передвижка; фургон, вагон) - мобильное (инвентарное) здание или сооружение, состоящее из одного блок-контейнера полной заводской готовности, передислоцируемое на любых пригодных транспортных средствах, в том числе на собственной ходовой части.
При таких обстоятельствах, блок-контейнер модульного типа полной заводской готовности, передислоцируемый на любых пригодных транспортных средствах, не может относиться к капитальным строениям, и, соответственно, не является недвижимой вещью.
Таким образом, спор по настоящему делу возник в отношении зарегистрированного права ответчика ФИО1 на объект недвижимого имущества - на индивидуальный жилой дом с КН №, которого фактически не существует.
В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (например, когда право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Государственная регистрация права собственности ответчика на спорный несуществующий объект недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы истца.
Как указано в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.
Как указано в ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.
Законом ЯНАО от 23.04.2020 № 440-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Пуровский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальные образования город Тарко-Сале, поселок Уренгой, Пуровское, поселок Пурпе, село Самбург, село Халясавэй, поселок Ханымей, деревня Харампур, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
Исполнительно-распорядительным органом муниципального округа Пуровский район является администрация Пуровского района (п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава, ч. 3 ст. 3 Закона ЯНАО от 23.04.2020 № 440-ЗАО).
Согласно Положению о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, утвержденному решением Думы Пуровского района № 369 от 24.03.2022, Департамент является структурным подразделением администрации Пуровского района, наделен полномочиями по решению от имени администрации Пуровского района вопросов местного значения в области владения, пользования и предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район (п. 1.2 раздела 1).
От имени муниципального округа Пуровский район Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального округа Пуровский район (за исключением средств бюджета муниципального округа Пуровский район), в том числе: передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог и совершает иные действия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в пределах предоставленных полномочий (п. 1.1.1); осуществляет проведение аукциона по продаже земельного участка, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (п. 1.14); заключает договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельных участков, дополнительные соглашения к договорам, соглашения о расторжении договоров, соглашения об установлении сервитутов на земельные участки (п. 1.25). Также Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении объектов контроля, расположенных в границах Пуровского района, г. Тарко-Сале, и с. Толька за исключением иных населенных пунктов, входящих в состав Пуровского района (п. 1.17).
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на несуществующее недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в порядке, предусмотренном гл. V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, ст. 39.20 ЗК РФ, что ставит ответчика в преимущественное положение перед другими гражданами, лишая их возможности приобрести земельный участок по основаниям, предусмотренным законом.
В указанном случае заявленное истцом в рамках настоящего дела требование следует считать разновидностью негаторного иска.
Нарушенное право может быть восстановлено исключением из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект. Иным способом - путем признания права или путем истребования имущества из чужого незаконного владения, восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.
С учетом этого, поскольку право собственности ответчика на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, то суд находит заявленные истцом требования о признании права отсутствующим подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности отсутствующим на объект недвижимого имущества удовлетворить.
Признать право собственности ФИО4 (паспорт серии № №) на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом с КН 89:05:020130:1651, площадью 14,3 кв.м., расположенный по адресу: №, в границах земельного участка с кадастровым номером №, отсутствующим.
При этом вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности отсутствующим является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества - индивидуальном жилом доме с КН №, площадью 14,3 кв.м., расположенный по адресу: №, в границах земельного участка с кадастровым номером 89:05:020130:943, сведений о праве собственности ФИО4 на указанный объект и для снятия названного объекта с государственного кадастрового учета в качестве объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 10 августа 2022 года.
Председательствующий Л.Д. Пасенко