Решение по делу № 2А-280/2023 от 08.06.2023 - об уменьшении размера исполнительского сбора.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-280/2023 по административному исковому заявлению СНТ «Экопарк» к УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

первоначально СНТ «Экопарк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании незаконным требования о предоставлении заверенных копий документов, признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, признании незаконным действий по списанию исполнительного сбора и обязании возвратить денежную сумму, взысканную в качестве исполнительного сбора, освобождении от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства, уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования, в которых указал, что 21 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 должнику было вручено постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 апреля 2023 года, в соответствии с которым пристав взыскал 50000 рублей. В постановлении также указано на право должника оспорить полученное постановление в судебном порядке в 10-и дневный срок. Факт получения указанного постановления 21 апреля 2021 г. подтверждается отметкой должника и его подписью на постановлении.

10-и дневный срок для оспаривания постановления о вынесении исполнительского сбора, полученного 21 апреля 2023 года с учетом количества рабочих, выходных и праздничных дней истекал 8 мая 2023 года.

30 апреля 2023 года, то есть до истечения 10-и дневного срока, должник направил в Веневский районный суд Тульской области административное исковое заявление, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 от 19 апреля 2023 года о взыскании с СНТ «Экопарк» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Однако, 2 мая 2023 года из банка, в котором открыт расчетный счет СНТ «Экопарк», к должнику поступило уведомление о списании с его расчетного счета исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Учитывая факт оспаривания должником постановления о взыскании исполнительского сбора, считает, что исполнительное производство в части взыскания исполнительского сбора должно быть приостановлено и законные основания для списания с расчетного счета 2 мая 2023 года исполнительского сбора в размере 50000 рублей у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. Считает его действия незаконными.

По требованию судебного пристава-исполнителя и.о. председателя СНТ «Экопарк» 10 февраля 2023 года предоставил в ОСП Веневского района заверенные копии документов, на основании которых товарищество приобрело имущество, отраженное на его балансе, что подтверждается отметкой судебного пристава-исполнителя на заявлении о прекращении исполнительного производства от 10 февраля 2023 года, а также на описи документов, переданных по ИП №ФС 037285868 от 19 января 2023 года.

При этом, какие еще исполнительные документы должен представить должник, кроме уже ранее предоставленных 10 февраля 2023 года, судебный пристав-исполнитель не указал.

Конкретного перечня документов, которые должны быть представлены взыскателю в апелляционном определения Тульского областного суда от 11 апреля 2022 года, а также в исполнительном листе не содержится.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В данном случае должник является садоводческим некоммерческим товариществом, располагает только теми денежными средствами, которые поступают от граждан-членов СНТ.

Просит учесть, что должник добровольно 10 февраля 2023 года представил судебному приставу-исполнителю имеющиеся у него документы и в связи с отсутствием конкретного перечня документов обратился в Тульский областной суд с заявлением о разъяснении апелляционного определения от 11 апреля 2022 года.

11 мая 2023 года в Веневском районном суде рассматривалось заявление СНТ о прекращении исполнительного производства, где судебного пристава-исполнителя трижды просили перечислить необходимые для передачи ему документы, просили суд обязать его сформулировать перечень требуемых документов, однако судебный пристав-исполнитель не смогла этого сделать.

Считает, что причинами не предоставления документов со стороны должника является отсутствие конкретного перечня документов в апелляционном определении Тульского областного суда от 11 апреля 2022 года, а также незнание этого перечня сторонами.

СНТ предпринимало все зависящие от него действия для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит суд признать незаконным требование судебного пристава исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 от 21.04.2023 года о предоставлении до 30.04.2023 года заверенных копий документов, на основании которых СНТ «Экопарк» приобретено имущество, отраженное на его балансе, признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 от 19.04.2023 года о назначении СНТ «Экопарк» нового срока исполнения, признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 от 19.04.2023 года о взыскании с СНТ «Экопарк» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, признать незаконным действие судебного пристава исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 по списанию исполнительного сбора в размере 50 000 рублей со счета СНТ «Экопарк» и ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, возвратить СНТ «Экопарк» денежную сумму, взысканную в качестве исполнительного сбора, освободить СНТ «Экопарк» от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № 3756/23/71005-ИП, возбужденного 27.01.2023 года, уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №3756/23/71005-ИП, возбужденного 27 января 2023 года до 37500 рублей.

Определением Веневского районного суда Тульской области от 8 июня 2023 года судом принят отказ СНТ «Экопарк» от административного иска к судебному приставу исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области в части признания незаконным требования судебного пристава исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 от 21.04.2023 года о предоставлении до 30.04.2023 года заверенных копий документов, на основании которых СНТ «Экопарк» приобретено имущество, отраженное на его балансе, признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 от 19.04.2023 года о назначении СНТ «Экопарк» нового срока исполнения, признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 от 19.04.2023 года о взыскании с СНТ «Экопарк» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, признании незаконным действия судебного пристава исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 по списанию исполнительного сбора в размере 50 000 рублей со счета СНТ «Экопарк» и ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, возврате СНТ «Экопарк» денежной суммы, взысканной в качестве исполнительного сбора, освобождении СНТ «Экопарк» от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № 3756/23/71005-ИП, возбужденного 27.01.2023 года, производство в данной части дела прекращено.

В судебное заседание представитель административного истца СНТ «Экопарк» не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования в части снижения суммы исполнительского сбора поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 на основании исполнительного листа №2-597/2021, выданного Веневским районным судом Тульской области, возбуждено исполнительное производство № 3756/23/71005-ИП от 27 января 2023 года, должнику предоставлено пять рабочих дней для добровольного исполнения требований. Предмет исполнения – обязать СНТ «Экопарк» предоставить ФИО2 заверенные копии документов, на основании которых товариществом приобретено имущество, отраженное на его балансе.

В соответствии с частями 11-12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 14 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Аналогичные положения установлены ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

СНТ «Экопарк» является должником по указанному выше исполнительному производству.

10 февраля 2023 года и.о. СНТ «Экопарк» ФИО3 получено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении решения суда.

19 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с СНТ «Экопарк» в сумме 50000 рублей, указанное постановление было получено и.о. ФИО3 21 апреля 2023 года.

19 апреля 2023 года также было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 30 апреля 2023 года, указанное постановление вручено и.о. ФИО3 21 апреля 2023 года. В этот же день ему вручено требование об исполнении решения суда.

2 мая 2023 года исполнительский сбор в сумме 50000 рублей был списан с расчетного счета СНТ «Экопарк».

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения в срок для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера на должника-организацию налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора, который устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, применена к административному истцу при наличии его вины.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Оценив изложенные обстоятельства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом предпринимались должные меры для исполнения решения суда, однако данная возможность не была реализована своевременно в силу объективных обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, что существенно снижает степень вины должника.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что уменьшение размера исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, будет соответствовать требованиям закона, поскольку СНТ «Экопарк» не уклоняется от исполнения судебного акта, представил часть необходимой документации, объяснения об отсутствии иных документов по имуществу, в связи с чем, исполнительский сбор подлежит уменьшению с суммы 50000 рублей до суммы 37500 рублей.

Поскольку 2 мая 2023 года с расчетного счета СНТ «Экопарк» был списан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, а суд пришел к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора до 37500 рублей, при этом Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области осуществляет функции получателя и распорядителя средств бюджета, на данного административного ответчика следует возложить обязанность по возвращению СНТ «Экопарк» удержанных денежных средств в сумме 12500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования СНТ «Экопарк» к УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с СНТ «Экопарк» по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 от 19 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства № 3756/23/71005-ИП с суммы 50000 рублей до 37500 рублей.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области возвратить СНТ «Экопарк» удержанные денежные средства в виде исполнительского сбора в размере 12500 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Веневский районный суд Тульской области в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий