Дело № 2-374/2025
УИД:59RS0043-01-2025-000816-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чердынь 25.12.2025
Чердынский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Акладской Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макатуха Д.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании недополученной пенсии,
установил:
ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратилась с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее ОСФР по Пермскому краю) о взыскании недополученной пенсии. В обоснование иска указала, что с 1993 г. работает учителем в Рябининской средней школе. В 2021 г. ее трудовой стаж составил 25 лет, в связи с изменениями в пенсионном законодательстве она должна была выйти на пенсию в сентябре 2023 г. Заблаговременно она обратилась в отдел кадров Рябининской средней школы, где специалист заверила ее, что надо еще поработать. Она неоднократно обращалась в Управление пенсионного и социального страхования о перерасчете трудового стажа, размере пенсии. В ответ на ее обращение ей было отказано, по мотивам того, что подача соответствующих документов возложена только на работодателя. В результате допущенной ошибки в период с 15.09.2023 по 15.08.2025 ей не доплачена пенсия. В связи с чем просит взыскать с ОСФР по Пермскому краю сумму недополученной пенсии р размере 552 000 руб., а также государственную пошлину в размере 16 040 руб.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, настаивая на требованиях к ОСФР по Пермскому краю, дополнительно пояснила, что обращалась в территориальный пенсионный орган в г. Чердынь 16.06.2020 к сотруднику ФИО3, чтобы узнать, когда подойдет ее пенсионный возраст. Ей ответили, что будут работать, когда кадровик направит документы. После этого, она дважды в год обращалась в кадры по месту работы по поводу пенсии, но ФИО4 сообщала ей, что по предварительным подсчетам, на пенсию она должна выйти в 2026г.
Представитель истца - адвокат Войку Д.М., пояснил в судебном заседании, что пенсионный орган вовремя не известил ФИО1 о том, что должна быть назначена пенсия в 2023г., считает, что вся вина лежит на ответчике.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, направлены письменные возражения по существу иска, из которых следует, что вина ОСФР по Пермскому краю и работодателя истца отсутствует, поскольку назначение страховой пенсии носит заявительный характер. Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права (в том числе назначение страховой пенсии с более поздней даты с учетом повышающего коэффициента). Таким образом, до момента пока лицо не выразило своего волеизъявления на получение страховой пенсии и не совершило необходимых юридических действий по предоставлению требуемых документов, страховая пенсия не может быть назначена. ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (о перерасчета пенсии, о проведении заблаговременной работы) не обращалась. (л.д. 42-44)
Свидетель ФИО3 пояснила в судебном заседании, что ФИО1 не обращалась к ней за консультацией по вопросу назначения пенсии.
Свидетель ФИО4 пояснила, что работает специалистом по кадрам в МАОУ «Рябининская средняя общеобразовательная школа». Она собирала документы и выбирала периоды работы истца, которые не входят в льготный стаж, то есть учебные курсы, отпуска по уходу за ребенком и отпуска без содержания. Она запуталась по отпуска за второго ребенка, и не правильно написала годы. Из-за изменений в пенсионной реформе, она неправильно поняла, когда нужно было подавать документы. ФИО1 неоднократно обращалась к ней с 2022г. с вопросом по поводу назначения пенсии при наличии 25 лет, на что она объясняла ей, что пенсия должна быть назначена в 2026г. Сама она в пенсионные органы за консультацией в отношении ФИО1 не обращалась. ФИО3, обнаружив ошибку, обратилась к ним и попросила срочно направить документы на ФИО1, что она и сделала.
Исследовав представленные документы, заслушав пояснения сторон, представителя истца, показания свидетелей, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Основания и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (далее Закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 4 ст. 5 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы ст. ст. 21, 22 Закона "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В ч. 3 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу ч. 2 ст. 26 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01.01.2023 осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
С 01.01.2023 обязанности про пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения.
В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Аналогичные положения о порядке обращения за пенсией содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н (далее - Правила № 546н).
Из смысла приведенных норм права следует, что назначение страховой пенсии носит заявительный порядок.
Исходя из заявительного порядка назначения страховой пенсии, установленного законодательством, страховая пенсия не может быть назначена ранее дня получения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии и необходимых документов, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права (в том числе назначение страховой пенсии с более поздней даты с учетом повышающего коэффициента).
Таким образом, до момента пока лицо не выразило своего волеизъявления на получение страховой пенсии и не совершило необходимых юридических действий по предоставлению требуемых документов, страховая пенсия не может быть назначена.
В соответствии с п. 9 Правил № 546н работодатель вправе представить заявление об установлении пенсии гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, с его письменного согласия.
Работодатель представляет заявление об установлении пенсии гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения работодателя.
При разрешении исковых требований ФИО1 учитывая изложенные нормативные положения о порядке назначения страховой пенсии по старости и о порядке работы пенсионного органа с обращениями граждан по вопросу установления пенсии (государственной услуги по установлению пенсии), суд приходит к выводу, о том, что возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности и применение такой меры возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований к ОСФР по Пермскому краю в настоящем споре о взыскании недополученной пенсии доказательств всей совокупности фактов, не предоставлено.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 16.08.1993 ФИО1 работает учителем начальных классов в Рябининской средней школе, по настоящее время.
30.06.2025 Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Рябининская средняя общеобразовательная школа» в электронном виде в ОСФР по Пермскому краю переданы документы ФИО1 для проведения заблаговременной работы.
16.07.2025 представленные работодателем истца документы загружены в программный комплекс «ПТК КС».
По результатам заблаговременной работы специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2024 составил 29 лет 03 месяца 15 дней.
15.08.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (через Единый портал государственных и муниципальных услуг).
20.08.2025 решением ОСФР по Пермскому краю назначена страховая пенсия по старости с 15.08.2025 бессрочно (с учетом повышающего коэффициента), в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».
Согласно доводам искового заявления, нарушение своих пенсионных прав ФИО1 связывает с невыполнением пенсионным органом обязанности разъяснения при ее устном обращении 16.06.2020 по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, в частности, когда возникнет у нее право на получение страховой пенсии по старости.
В опровержение заявленных доводов представитель ответчика ссылается на отсутствие доказательств обращения ФИО1 по вопросу назначения ей страховой пенсии до 15.08.2025, указывая, что согласно сведениям об обращениях физических лиц, ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (о проведении заблаговременной работы) не обращалась.
Данное обстоятельство подтверждается справкой консультанта клиентской службы (на правах отдела) в г. Соликамске ОСФР по Пермскому краю, согласно которой по результатам проверки программных комплексов ФБДП, ПТК КС, за период с 01.01.2020 по 15.08.2025 в отношении ФИО1 зарегистрированы следующие обращения в клиентскую службу г. Чердыни:
- 16.07.2025 вх. № 069-194268/25 заблаговременная подготовка документов на пенсию;
- 15.08.2025 вх. № 069-222600/25 досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности через портал государственных услуг. (л.д. 54)
Учитывая отсутствие сведений о более раннем обращении ФИО1 в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии, в том числе показания свидетеля ФИО3, которая также пояснила, что истец за устной консультацией к ней не обращалась, пояснения самой ФИО1 о том, что по вопросу установления пенсии она периодически обращалась в кадровую службу работодателя, суд приходит к выводу, что оснований для применения мер гражданско-правовой ответственности к ОСФР по Пермскому краю не имеется.
Доводы представителя истца, ссылающегося на обязанность пенсионного органа заблаговременно информировать истца о наступлении права назначения страховой пенсии по старости являются несостоятельными, как и его ссылки на утратившие силу нормативно-правовые акты, регламентирующие положения о порядке обращения за пенсией.
При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием волеизъявления ФИО1 на получение пенсии с более ранней даты оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.
В соответствии со ст. 90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Ст. 93 ГПК РФ предусмотрено, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
При этом, в соответствии подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Поскольку истец, обратившийся в суд с настоящим иском к ОСФР по Пермскому краю о взыскании недополученной суммы страховой пенсии по старости, подлежал освобождению от уплаты государственной пошлины по заявленному иску, суду следует рассмотреть вопрос о возможности возврата ФИО1 суммы излишне уплаченной ею в бюджет по чек-ордеру от 14.10.2025 (л.д. 3) государственной пошлины в размере 16 040 руб. на основании подп. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, ст. 93 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании недополученной суммы страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.
Возвратить ФИО1 (СНИЛС <***>, паспорт <...>) государственную пошлину в размере 16 040 руб., уплаченную при обращении в суд с исковым заявлением на основании чек-ордера от 14.10.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд.
Председательствующий: Е.В. Акладская
Мотивированное решение составлено 19.01.2026.