УИД: 30RS0001-01-2023-007609-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-5361/2023 по административному иску заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава муниципального образования «<адрес>» к полномочиям администрации муниципального образования «<адрес>» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования автомобильной дороги по <адрес> установлено, что в нарушение норм ГОСТа Р 52289-2019 на участке дороги выявлено несоответствие автодороги предъявляемым требованиям, а именно отсутствуют искусственные неровности до наземных нерегулируемых пешеходных переходов. Искусственные неровности устраивают для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее, что способствует устранению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий. Отсутствие искусственных неровностей на данном участке, по мнению прокурора, может повлечь дорожно-транспортные происшествия с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в первую очередь несовершеннолетних, и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц. В связи с этим, имеется необходимость в устройстве искусственной неровности по адресу: <...>, д. 15 корп. 1, д. 15 корп. 2. Таким образом, администрация МО «Городской округ город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» по непривидению проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ФИО3 52605-2006, в части отсутствия искусственной неровности незаконным. Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить нарушения путем обустройства проезжей части автомобильной дороги по <адрес> искусственными неровностями в соответствии с требованиями ФИО3 52605-2006.

В судебное заседание административный истец и административные ответчики не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006г. №295-ст утвержден ГОСТ Р 52605-2006. «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что согласно сведениям ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань на участке дороги по <адрес> зафиксированы ряд дорожно-транспортных происшествий, связанных наездом на пешеходов.

При обследовании указанного участка дороги выявлено, что имеется необходимость в устройстве искусственной неровности по адресу: <адрес>, о чем сообщалось администрации МО «Городской округ город Астрахань», однако указанные работы до настоящего времени не выполнены.

Наличие этих недостатков по <адрес> представителем муниципального органа власти не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование заместителя прокурора города Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по обустройству проезжей части искусственными неровностями возможно только при определенных климатических условиях, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения путем устранения допущенных нарушений, и после истечения четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по неприведению проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» в части отсутствия искусственной неровности - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное нарушение путем обустройства проезжей части автомобильной дороги по <адрес> искусственной неровностью в соответствии с требованиями ФИО3 52605-2006.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» после истечения четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года.

Судья: