Решение по делу № 2А-10181/2023 от 18.09.2023

УИД 03RS0003-01-2023-008779-24

№ 2а-10181/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к НО Фонд Республики Башкортостан по урегулированию обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства, ППК «Фонд развития территорий», руководителю подразделения "Клиентский сервис" ППК "Фонд развития территорий" ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате возмещения за жилое помещение, об обязании произвести выплату,

установил :

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Общество с ограниченной ответственностью «Городские проекты» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Городские проекты» (Должник) и ООО «Башнафтатранс» заключен Договор № участия в долевом строительстве на строительство нежилых помещений – мастерские художника №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, расположенных <адрес>

Стоимость нежилых помещений по Договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ составила 46 740 000 руб.

Согласно Справке ООО «ГОРОДСКИЕ ПРОЕКТЫ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) оплата по Договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башнафтатранс» произведена в полном объеме, задолженность отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Башнафтатранс» и ООО СМК «Каркас» заключен Договор уступки прав требований по Договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ на строительство нежилого помещения, <данные изъяты>

В соответствии с п. 2.2. Договора уступки прав требований от ДД.ММ.ГГГГ по Договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, его цена составила 2 400 000 руб.

Согласно Справке ООО «Башнафтатранс» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) оплата по Договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ ООО СМК «Каркас» произведена в полном объеме, задолженность отсутствует.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между ООО СМК «Каркас» и ФИО1 заключен договор уступки права требования (цессии) № по Договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ на строительство нежилого помещения, <данные изъяты>

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было определено: «Признать обоснованным и включить в реестр требований кредиторов Общества с ограниченной ответственностью «Городские проекты» третьей очереди требование ФИО1 по договору от ДД.ММ.ГГГГ уступки права требования (цессии) № по договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 955 000 руб.

Наблюдательным советом ППК Фонд Развития территорий ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства объекта расположенного по адресу: <адрес>

<адрес>, строительство которого осуществляло ООО «Городские проекты».

Истец обратилась к ответчику за полагающейся выплатой.

Исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-ДК ответчик отказал истцу в выплате с указанием на то, что право требования на объект долевого строительства № приобретено ФИО1 на основании договора уступки права требования, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания Застройщика несостоятельным (банкротом).

Указанный отказ послужил основанием для обращения с настоящим иском. Истец полагает, что Отказ ППК "Фонд Развития территорий" является незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий» от ДД.ММ.ГГГГ №-ДК об отказе выплате возмещения ФИО1 Владиславовне за жилое помещение <данные изъяты>, за которое уплачено 1 955 000 рублей.

2. Возложить обязанность на ППК «Фонд развития территорий» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате компенсации за помещение <данные изъяты>, за которое уплачено 1 955 000 рублей.

3. Обязать ППК «Фонд развития территории» произвести выплату компенсационного возмещения ФИО1 за жилое помещение <данные изъяты>, за которое уплачено 1 955 000 рублей, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом в соответствии со ст. 96, 99 КАС РФ. В соответствии с ч. 8 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО4 просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика НО Фонд Республики Башкортостан по урегулированию обязательств застройщиков ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.07,2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (статья 2) Фонд может выступать в качестве застройщика для целей урегулирования обязательств застройщика-банкрота перед участниками строительства в соответствии с положениями статьи 201.15.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также осуществляет функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке, установленном статьями 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 и 201.15-2-2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 7 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства. Указанные в настоящей части мероприятия осуществляются Фондом за счет своего имущества, в том числе за счет денежных средств, полученных в качестве имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в соответствии со статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно части 3.1 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила). Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13,1 Закона № 218-ФЗ, принимается Наблюдательным советом фонда (пункт 2 Правил).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Общество с ограниченной ответственностью «Городские проекты» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Стоимость нежилых помещений по Договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ составила 46 740 000 руб.

Согласно Справке ООО «ГОРОДСКИЕ ПРОЕКТЫ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) оплата по Договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башнафтатранс» произведена в полном объеме, задолженность отсутствует.

Наблюдательным советом ППК Фонд Развития территорий ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства объекта, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес>, строительство которого осуществляло ООО «Городские проекты».

Истец обратилась к ответчику за полагающейся выплатой.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ДК ответчик отказал истцу в выплате с указанием на то, что право требования на объект долевого строительства № приобретено ФИО1 на основании договора уступки права требования, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания Застройщика несостоятельным (банкротом).

Данный ответ ППК «Фонд развития территорий» невозможно признать законным в силу следующего.

Правила выплаты Публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (в настоящее время публично-правовая компания «Фонд развития территорий») возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 7.10.2017 № 1233.

В силу п. 4 Правил если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. Если основанием для выплаты возмещения является решение об изменении способа восстановления прав граждан, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения не позднее 3 лет со дня размещения на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о принятии Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан.

В соответствии с п. 8 Правил выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6(1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

В силу пункта 2 приложения к Правилам, выплата возмещения по договору осуществляется в размере, предусмотренном частью 2 статьи 13 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела ответчиком ППК «Фонд развития территорий» суду представлены письменные пояснения на исковое заявление, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении требований, поскольку ФИО1 не имеет права на получение возмещения. В обоснование указано, что договор уступки права от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО СМК «Каркас» и ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания ООО «Городские проекты» ДД.ММ.ГГГГ несостоятельным (банкротом) и после принятия Наблюдательным советом Фонда решения о выплате возмещения.

Суд не может согласиться с данной позицией, поскольку оплата ООО «Башнафтатранс» по договору № участия в долевом строительстве на строительство нежилых помещений, в том числе, мастерской художника №, подтверждена документально. Согласно Справке ООО «ГОРОДСКИЕ ПРОЕКТЫ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ оплата по Договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башнафтатранс» произведена в полном объеме, задолженность отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

Положения части 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части отсутствия права на получение возмещения физическим лицом, имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом.

Таким образом, решающее значение для определения права физического лица на получение возмещения имеет дата заключения договора уступки права требования, а не дата его государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ между ООО СМК «Каркас» и ФИО1 заключен договор уступки права требования (цессии) № по Договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, договор заключен до признания застройщика банкротом и до открытия конкурсного производства.

Учитывая изложенное, то что возмещение в пользу истца не производилось, принимая во внимание исполнение истцом обязательств перед застройщиком, включение требований истца в реестр требований участников строительства должника, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, так как были представлены документы, подтверждающие право на выплату.

Доводы ответчика ППК «Фонд развития территорий» о том, что государственная регистрация договора уступки прав требования осуществлена после признания застройщика банкротом правового значения не имеет и не свидетельствуют о законности оспариваемого отказа.

Согласно пункту 3 части 3 статьи Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда, в том числе, относится выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика.

Разрешая вопрос в части требований к НО Фонд Республики Башкортостан по урегулированию обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства, и отказывая в них, суд исходит из того, что требований к данному ответчику не заявлено, в полномочия его выплата возмещений не входит.

При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к НО Фонд Республики Башкортостан по урегулированию обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства, ППК «Фонд развития территорий», руководителю подразделения "Клиентский сервис" ППК "Фонд развития территорий" ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате возмещения за жилое помещение, об обязании произвести выплату - удовлетворить частично.

1. Признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий» от ДД.ММ.ГГГГ №-ДК об отказе выплате возмещения ФИО1 за жилое помещение <данные изъяты>, за которое уплачено 1 955 000 рублей.

В части требования к НО Фонд Республики Башкортостан по урегулированию обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 28.09.2023.