Решение по делу № 2А-1014/2025 от 23.07.2025 | Егорлыкский районный суд (Ростовская область)

Дело №а-1014/2025

УИД: 61RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года <адрес>

Егорлыкский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Федотовой К.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Сивашовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, распространение которой запрещено законом, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

При проведении мониторинга, установлен факт предоставления свободного доступа к интернет-сайтам (страницам сети Telegram) с URL-адресом:

https://sto-sim-bez.ru/delivery-and-payment/

https://simnomer-bez1.ru

t.me/SimMarketm

на которых размещены сведения о свободной продаже SIM-карт дистанционным способом и информация получении SIM-карт на вымышленное лицо (либо анонимно).

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (https://eais.rkn.gov.ru) решения судов о признании размещенной на перечисленных сайтах информации, запрещенной к распространению, отсутствуют.

В настоящее время указанные Интернет-страницы доступны для посещения неограниченным кругом лиц.

Принятие мер для ограничения доступа на данные сайты преследует профилактику правонарушений в сфере незаконной продажи SIM-карт.

Наиболее эффективным способом прекращения распространения указанной информации является ограничение доступа к Интернет-сайтам.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к выявленным интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст, 15.1 ФЗ № 149-ФЗ.

В связи с чем прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу: https://sto-sim-bez.ru/delivery-and-payment/, t.me/SimMarketm, https://simnomer-bez1.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца –помощник прокурора <адрес> в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд административный иск удовлетворить.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, судом установлено не было.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Количество лиц, права которых нарушаются в результате распространения запрещенной информации, не является постоянным, и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, следовательно, исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» целью является создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации; защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа; реализацию права на доступ к информации.

Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о функционировании базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставлении доступа к ее ресурсам» устанавливается порядок функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставления доступа к ее ресурсам. Информацию для включения в базу данных предоставляют операторы подвижной радиотелефонной связи в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области связи и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Пользователями информации, содержащейся в базе данных, являются Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, операторы связи, а также иные лица.

Несоблюдение оператором связи установленного порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание оператором связи услуг связи абоненту либо пользователю услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента влечет возбуждение дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 13.29 Кодекса об административных правонарушениях.Согласно пункту 6 статьи 44 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» (далее ФЗ № 126-ФЗ) оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлена Правилами. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 44 Закона «О связи», а также с пунктом 113(1) Правил оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с ФЗ № 126-ФЗ и Правилами.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ определено, что на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что имеется свободный доступ к интернет-сайтам (страницам сети Telegram) с URL-адресом: https://sto-sim-bez.ru/delivery-and-payment/, https://simnomer-bez1.ru, t.me/SimMarketm, на которых размещены сведения о свободной продаже SIM-карт дистанционным способом и информация получении SIM-карт на вымышленное лицо (либо анонимно).

В настоящее время указанные Интернет-страницы доступны для посещения неограниченным кругом лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 3 и п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе – решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный сайт действует и не внесен в Единый реестр, в результате чего запрещенная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 39, 174, 180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположенную по URL – адресам:

http://sto-sim-bez.ru/delivery-and-payment/,

t.me/SimMarketm

http://simnomer-bez1.ru

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья