№ 2а-1194/2023 (УИД 61RS0044-01-2023-000981-07)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1, указав, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонная ИФНС № 18 по Ростовской области. На основании ст.419 НК РФ ФИО1 являлась плательщиком налогов и страховых взносов, поскольку имела статус ИП с 28.12.2004 года по 12.03.2018 года. В соответствии с п.1 ст.430 НК РФ, на перечисленных в п.1 ст.419 НК РФ лиц законодательно установлена обязанность по уплате страховых взносов за себя на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и на обязательное пенсионное страхование, исходя из своего дохода. В соответствии с п.2 ст.432 Кодекса суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено налоговым кодексом. Так как налогоплательщик прекратила предпринимательскую деятельность, то сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год составила 5 280,46 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС составили сумму 1 161,72 рубль; за 2017 года сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 23 400 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС составили 4 565,14 рублей. Должнику ФИО1 были направлены требования об уплате налога от 17.01.2018 года № 1573, от 19.07.2018 года № 8382, от 06.08.2018 года № 10462 на сумму задолженности в размере 34 407,32 рублей. В соответствии со ст.75 НК РФ ФИО1 была начислена пеня в сумме 172,20 рубля. С 23.12.2020 года в абз.3 п.2 ст.48 НК РФ внесены изменения, общая сумма задолженности для подачи заявления в суд изменилась с 3 000 рублей до 10 000 рублей. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 Мясниковского судебного района Ростовской области с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании налогов и пени с налогоплательщика. Судебный приказ вынесен 14.09.2022 года. 31.01.2023 года определением мирового судьи судебный приказ отменен. Согласно п.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Поскольку начисленные налоги до настоящего времени налогоплательщиком в добровольном порядке и полном объеме не оплачены, Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области просила суд:

1. Восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

2. Взыскать с ФИО1 недоимку по:

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии: налог в размере 28 680,46 рублей, пеня в размере 145,79 рублей;

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования: налог в размере 5 726,86 рублей, пеня в размере 26,41 рублей, на общую сумму 34 433,73 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 18 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, в суд не явилась, о времени и месте слушания дела считается извещенной, в соответствии со ст.165.1 ГК РФ, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 18 по Ростовской области, ранее имела статус ИП с 28.12.2004 года по 12.03.2018 года (л.д.13-16).

Так как налогоплательщик прекратила предпринимательскую деятельность, то сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год составила 5 280,46 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС составили сумму 1 161,72 рубль; за 2017 года сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 23 400 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС составили 4 565,14 рублей.

ФИО1 были направлены требования об уплате страховых взносов и пени:

- от 17.01.2018 года № 1573 со сроком исполнения до 06.02.2018 года (л.д.21),

- от 19.07.2018 года № 8382 со сроком исполнения до 08.08.2018 года (л.д.19),

- от 06.08.2018 года № 10462 со сроком исполнения до 24.08.2018 года (л.д.17).

Общая сумма задолженности составила 34 407,32 рублей.

Однако с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании налогов и пени налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 Мясниковского судебного района лишь в феврале 2023 года. Судебный приказ № 2а-1-148/2023 вынесен 02.02.2023 года. 03.03.2023 года определением мирового судьи судебный приказ № 2а-1-148/2023 отменен (л.д.12).

18.07.2023 года Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась с административным иском к ФИО1 в Мясниковский районный суд Ростовской области (л.д.6).

Согласно п.2 ст.48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент направления требований об уплате налога, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно последнему направленному налоговым органом требованию от 06.08.2018 года № 10462, должнику предложено в срок до 24.08.2018 года оплатить страховые взносы и пени. Таким образом, налоговый орган был вправе обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа в срок до 24.02.2019 года включительно. Фактически Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в феврале 2023 года.

МИФНС России № 18 по Ростовской области на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа был пропущен шестимесячный срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ, между тем, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленный срок.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа подано с нарушением срока, установленного ст.48 НК РФ.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взысканием налога, сбора, пени и штрафов.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пункта 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года № 479-О-О).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, соблюдение или не соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа не имеет правового значения, поскольку ранее налоговым органом уже был пропущен без уважительных причин другой срок, установленный названной статьей Кодекса, что и является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023 года.