77RS0021-02-2022-012656-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при помощнике судьи фио, с участием представителя ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7245/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Директору Департамента военного имущества Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании незаконным приказа,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Директору Департамента военного имущества Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании незаконным приказа, указав следующее.

Во время прохождения военной службы по контракту ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и 25.06.1994 г. поставлен на соответствующий учет. При этом, еще до увольнения с военной службы, истцу предоставлено жилое помещение общей адрес метра, расположенное по адресу: Москва, адрес, в отношении которого между ФИО1 и Департаментом муниципального жилья и жилищной политики адрес 22.02.2000 г. заключен соответствующий договор социального найма. Согласно данному договору указанная жилая площадь предоставлена ФИО1 и членам его семьи: - супруге фио, детям фио и фио (в настоящее время фио).

Между тем, на момент предоставления вышеуказанной жилой адресфио имел воинское звание - полковник, обязывающее Министерство обороны РФ предоставить ему дополнительную площадь жилого помещения в размере от 15 до 25 кв.м.

Следовательно, обеспечивая в 2000 году фио и членов его семьи жильем, Министерство обороны РФ обязано было предоставить ему жилое помещение общей площадью от 87 до 97 квадратных метров (4 чел. х 18 кв.м. + (от 15 до 25 кв.м.)), тогда как в нарушение закона предоставило квартиру меньшего размера (общей площадью 84,4 кв.м.). Подтверждением указанному также служит сообщение начальника Управления по реализации жилищных программ от 19.04.2007 г., адресованное начальнику Службы расквартирования и обустройства фио РФ, где прямо указано, что семья фио из четырех человек (он, супруга, сын и дочь), проживая в четырехкомнатной квартире 451 общей площадью 84,4 кв.м, в доме 64 корп. 1 по адрес, не обеспечена в полной мере по социальным нормам.

Таким образом, предоставляя в 2000 году квартиру на адрес, Министерство обороны РФ не исполнило в полном объеме своих жилищных обязательств перед истцом, поскольку указанное жилое помещение не отвечало и не отвечает требованиям статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (как в редакции до 31.12.2013 г., так и в настоящее время).

Между тем, именно указанные обстоятельства послужили в дальнейшем основанием для предоставления истцу другого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес общей площадью 138,7 кв. м., но при обязательном соблюдении условия о сдаче уполномоченным органам ранее предоставленной квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу: адрес.

Тому подтверждением служит письменное сообщение руководителя Департамента жилищного обеспечения фио адрес от 31 октября 2016 г. № 194/1/ОГ-00167/11564, согласно которому, заместителем Министра обороны РФ фио принято решение о включении в установленном порядке фио и членов его семьи в реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания и рассмотрении возможности предоставления жилого помещения по адресу: адрес общей площадью 138,7 кв. м. при условии сдачи квартиры по адресу: адрес уполномоченным органам Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, вышеизложенные свидетельствует о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, предоставлялось ФИО1, как очереднику взамен другого жилья, ранее предоставленного и подлежащего сдаче уполномоченным органам Министерства обороны РФ.

Вместе с тем, право собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение по адрес зарегистрировано 06 августа 2013 года, т.е. после его предоставления истцу, в связи с чем, соответствующий договор социального найма изначально оформлен не был.

Однако, после неоднократных обращений истца в уполномоченные органы Министерства обороны РФ с заявлением об оформлении сложившихся жилищных отношений, 17 сентября 2020 г. издан Приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ № 2091, на основании которого, указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России», о чем 20.11.2020 года произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из указанных обстоятельств, считая себя законным владельцем вышеупомянутой квартиры, ФГАУ «Росжилкомплекс» пытается выселить из нее фио, полагая его проживание в ней незаконным.

По мнению истца, вышеприведенный Приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ № 2091 изначально является незаконным, поскольку издан в нарушение норм материального права.

Правительство РФ и уполномоченные им органы не принимали никаких решений о передаче в оперативное управление Министерству обороны РФ либо его учреждениям (ФГКУ «СТУИО» или ФГАУ «Росжилкомплекс») вышеуказанного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Какие-либо доказательства, подтверждающие факт передачи уполномоченным от имени Правительства РФ органом вышеуказанного жилого помещения в оперативное управление ответчиков, не имеется.

Также нет никаких доказательств тому, что указанное жилое помещение в установленном порядке ранее закреплялось на каком-либо вещном праве за Министерством обороны РФ либо за созданными им учреждениями.

По мнению истца, у Министерства обороны РФ и его структурных подразделений (включая Департамент военного имущества) отсутствовали правовые основания для принятия какого-либо решения, в том числе, в форме приказа или распоряжения о передаче вышеуказанного жилого помещения в оперативное управление ответчиков.

Истец также полагает, что у директора Департамента военного имущества Минобороны России, и у Директора имущественных отношений Министерства обороны РФ не имелось никаких правовых оснований издавать приказы о закреплении вышеуказанного жилого помещения за кем-либо на каком-либо вещном праве.

Учитывая изложенное, истец просит суд: признать незаконным Приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 17 сентября 2020 г. № 2091 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик Министерство обороны РФ явку своего представителя не обеспечило, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, возражений на иск не представило.

Ответчик ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, представило письменные возражения на иск, согласно которым просит в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.

Третьи лица Управление Росреестра по Москве, ЦЖКУ в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил военную службу по контракту, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и 25.06.1994 г. поставлен на соответствующий учет.

22.02.2000г. истцу было предоставлено жилое помещение общей площадью 84 кв.м, расположенное по адресу: адрес, на основании договора социального найма. Согласно данному договору указанная жилая площадь предоставлена ФИО1 и членам его семьи: - супруге фио, детям фио и фио (в настоящее время фио).

В дальнейшем, истцу было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес общей площадью 138,7 кв. м., при условии сдачи квартиры по адресу: адрес уполномоченным органам Министерства обороны Российской Федерации.

Судом также установлено, что 17 сентября 2020 г. был издан Приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ № 2091, на основании которого, указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России», о чем 20.11.2020 года произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре недвижимости.

Довод истца о том, что у Министра обороны Российской Федерации и у директора Департамента военного имущества Министерства отсутствовало право на распоряжение имуществом, собственником которого являет Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Так, во исполнение решения Министра обороны Российской Федерации от 18.12.2019 №Н-50463нс о переходе к единой (централизованной) системе управления и распоряжения жилищным фондом, а также приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 №175 «О создании федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») организована работа по принятию на праве оперативна управления ФГАУ «Росжилкомплекс» жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и общежитиях, подведомственных Вооружённым Силам Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 №742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») определено специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и роли в обществе.

На основании изложенного, ФГАУ «Росжилкомплекс», как уполномоченный орган, на балансе которого состоит жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, вправе осуществлять защиту прав и законных интересов по вопросу управления вверенного ему недвижимого имущества, в том числе организовывать мероприятия по выселению и прекращению правом пользования жилым помещением незаконно проживающих граждан в жилищном фонде Минобороны России.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения установлено, что Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Руководство деятельностью Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Согласно п. п. 68 п. 7 Положения Минобороны России осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, организует выполнение работ по инженерным изысканиям, по архитектурно- строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжением свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.09.2020 №444 утверждено Положение о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации (далее - Положение о фио РФ).

Пунктом 2 Положения о фио РФ установлено, что Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил.

В силу п.8 Положения о фио РФ Департамент осуществляет мероприятия по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями, а также дает задания по его использованию; осуществляет мероприятия по прекращению права оперативного управления или хозяйственного ведения учреждений и предприятий в отношении имущества Вооруженных Сил; осуществляет мероприятия по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет мероприятия по государственной регистрации от имени Российской Федерации прав (перехода прав, прекращения прав), а также сделок в отношении имущества Вооруженных Сил в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и др.

Пунктом 12 Положения о фио РФ определены полномочия директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации. Директор Департамента издает распорядительные акты по вопросам: закрепления имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями; прекращения права оперативного управления или хозяйственного ведения учреждений и предприятий в отношении имущества Вооруженных Сил.

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Таким образом, гражданин вправе обратиться непосредственно к должностному лицу, в том числе по вопросам, связанным с принятием оспариваемого Приказа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным приказа директора Департамента военного имущества фио РФ от 17 сентября 2020 года № 2901 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья